Постановление № 5-93/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 5-93/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 12.09.2019

Судья Фатежского районного суда <адрес> Феоктистов А.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Престиж» ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Престиж» (ОГРН - <***>; ИНН - <***>); юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>, СТФ д. Миролюбово,

установил:

ООО «Престиж» совершило нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, при следующих обстоятельствах.

В ходе выездной плановой проверки, проведенной старшим государственным инспектором Россельхознадзора ФИО2, с 29.07.2019 по ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ООО «Престиж», осуществляющего деятельность, в том числе по разведению, содержанию и реализации свиней на СТФ, расположенной по адресу: <адрес>, д. Миролюбово, выявлены нарушения ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от ДД.ММ.ГГГГ №., п.4.2 ВП 13.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Профилактика и борьба с заразными заболеваниями, общими для человека и животных. Общие положения» (утв. начальником Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ - Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ №), п.33.6, п.33.10, п.41, п.45, п.58, п.73, п.74 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» (утверждены приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №), что выразилось в следующих нарушениях:

- не соблюдаются сроки диагностических исследований и профилактических мероприятий (вакцинаций, обработок) на свинопоголовье. Согласно предоставленному Плану ветеринарно-профилактических мероприятий (далее - плана) и схем вакцинаций по ООО «Престиж» СТФ д. Миролюбово на 2019г., вакцинация против лептоспироза свиней проведена в марте 2019г, а по плану- в октябре 2019; вакцинация против Б. Ауески свиней проведена в феврале 2019г, а по плану - в августе 2019; вакцинация против КЧС свиней проведена в феврале 2019г, а по плану - в апреле 2019, что является нарушением п. 4.2 ВП 13.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Профилактика и борьба с заразными заболеваниями, общими для человека и животных. Общие положения» (утв. начальником Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ - Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ 3 23) и нарушением п.74 Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 114;

- с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ не проведены капрологические исследования в 2019г. на наличие паразитарных заболеваний (по плану исследования во 2-м квартале), что является нарушением п.74 Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 114;

- с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ не проведены обработки против паразитарных заболеваний на взрослом свинопоголовье(согласно схемы Вакцинации для хряков-производителей- обработка в феврале и июле; согласно схемы Вакцинации для супоростных свиноматок- обработка на 100 дн. супоростности), что является нарушением п.74 Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 114;

- с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ не проведены обработки против паратифа (СПС) на взрослом свинопоголовье (согласно схемы Вакцинации для супоростных свиноматок- обработка на 63 и 75 дн. супоростности. По плану - июль 2019), что является нарушением п.74 Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 114;

- в плане по ООО «Престиж» СТФ д. Миролюбово на 2019г не отражены профилактические мероприятия проводимые в хозяйстве, а именно: дезинфекция (помещений, оборудования, инвентаря, спецодежды), дезинсекция, вакцинация ПВИ. Проследить сроки и планируемую площадь помещений, планируемое свинопоголовье не представляется возможным, что является нарушением п. 4.2 ВП 13.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Профилактика и борьба с заразными заболеваниями, общими для человека и животных. Общие положения» (утв. начальником Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ - Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ N 23);

- с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ не проводится дератизация против грызунов. В плане данная обработка не запланирована, что является нарушением п. 4.2 ВП 13.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Профилактика и борьба с заразными заболеваниями, общими для человека и животных. Общие положения» (утв. начальником Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ - Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ №) и нарушение п.74 Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 114;

- с 101.2019 и по ДД.ММ.ГГГГ не проводилась диспансеризация маточного свинопоголовья, что является нарушением п. 73. «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» (утверждены приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №);

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, д. Миролюбово (СТФ), при проведении проверки установлены следующие нарушения:

- дороги внутри СТФ не разделены по зонам, не имеется маркировки, не исключается пересечение дорог используемых для вывоза или выноса навоза, трупов свиней и других отходов, и дорог используемых для подвоза кормов, что является нарушением п. 33.10. «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» (утверждены приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее- правил);

- отсутствуют дезковрики на входе в помещения корпусов №, № и №, что является нарушением п.33.6 правил;

- на свинопоголовье отъема и доращивания, идентификация проведена не в полном объеме, часть поголовья не биркована, что является нарушением п.58 правил;

- в помещениях отъема, доращивания и откорма отсутствуют санитарные станки, что не соответствует п. 41правил;

- помещениях отъема, доращивания и откорма отсутствуют термометры для контроля норм температурного режима в помещении, что является нарушением п.45 правил.

В судебном заседании представитель юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Престиж» - директор ФИО4, вину в совершении административного правонарушения признал. При этом пояснил что, обязуется устранить допущенные нарушения, но для их устранения необходим срок не менее 30 суток.

Государственный инспектор Россельхознадзора - МРО <адрес> ФИО5, ведущий специалист - эксперт отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям ФИО6, допрошенные в судебном заседании, пояснили, что в результате плановой выездной проверки юридического лица - ООО «Престиж», по адресу: <адрес>, д. Миролюбово, на СТФ выявлены грубейшие нарушения ветеринарного законодательства, которые создают угрозу возникновения и распространения опасных заболеваний, эпидемий, о чем составлен соответствующий акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протокол об административном правонарушении, также директору было выдано предписание, в котором указан срок для их устранения, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Изучив материалы дела, выслушав доводы законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, судья приходит к следующему.

Ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», устанавливает обязанность предприятий, учреждений, организаций и граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства, в соответствии с которыми ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. При этом указывается, что владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства, соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства, предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Основным методом защиты животных от болезней является дезинфекция.

Дезинфекция - это совокупность мер, направленных на уничтожение в окружающей среде патогенных и условно-патогенных микроорганизмов.

Дезинвазия - это комплекс мероприятий, направленных на уничтожение во внешней среде яиц и личинок паразитических червей (глистов), вызывающих гельминтозные заболевания животных. Дезинвазии, как и дезинфекции, должны предшествовать механическая очистка помещения, уборка остатков корма, навоза.

Минсельхозом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора №, которые определяют порядок и условия проведения дезинфекции, дезинвазии помещений животноводческих ферм, комплексов, хозяйств и других предприятий и объектов, связанных с содержанием животных (птиц), хранением и транспортированием сырья и продуктов животного происхождения, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.

Факт совершения ООО «Престиж» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и его виновность подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом №-П об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором Россельхознадзора Управления по Орловской и Курской областям ФИО5, в котором отражены выявленные нарушения, и который подписан законным представителем юридического лица без каких-либо возражений к его содержанию;

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям о проведении внеплановой выездной проверки, уведомлением ООО «Престиж» о проведении мероприятия по государственному контролю и надзору, факт получения которого не отрицался в судебном заседании и актом проверки Россельхознадзором юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения и который подписан законным представителем юридического лица без каких-либо возражений к его содержанию;

- уведомлением о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра помещения, который составлен в присутствии 2-х понятых, и представителя юридического лица, согласно которого осмотрена территория СТФ по адресу: <адрес>, д. Миролюбово, и в котором отражены обнаруженные нарушения санитарного законодательства;

- приказом о назначении ответственного за проведение проверки от ДД.ММ.ГГГГ; договора на вет.обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ, договором возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом о движении скота за май-июнь 2019 по СТФ Миролюбово;

- планом противоэпизоотического и ветеринарно-профилактических мероприятий в ООО «Престиж» (СТФ Миролюбово) на 2019г и представленных документов по выполнению этого плана;

- сведениями из ЕГРЮЛ ООО «Престиж», согласно которых юридическое лицо имеет ОГРН - <***>, ИНН - <***>, юридический адрес: <адрес>.

Все предоставленные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, а поэтому оцениваются судьей, как достоверные, допустимые и достаточные для рассмотрения дела и принятия по нему решения.

Анализируя изложенные выше доказательства, следует прийти к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и виновности ООО «Престиж» в его совершении, что подтверждается объяснениями законного представителя юридического лица, а также другими доказательствами, которые полностью согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством в порядке ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания в силу ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, иные установленные в судебном заседании обстоятельства, при этом, поскольку допущенные нарушения действующего ветеринарного законодательства влекут возможность возникновения и распространения особо опасных заболеваний общих для человека и животных, в том числе возникновение эпидемий и эпизоотии, для устранения которых необходимо время, необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности СТФ ООО «Престиж», по адресу: <адрес>, д. Миролюбово, на срок в пределах санкции статьи, до устранения выявленных нарушений ветеринарного законодательства.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Престиж» (ОГРН - <***>; ИНН - <***>; юридический адрес: <адрес>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности СТФ ООО «Престиж», по адресу: <адрес>, д. Миролюбово, на 30 (тридцать) суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья