Постановление № 5-847/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 5-847/2019

№ 5-847/19

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1 (ABDIEV AZIM), гражданина Республики Узбекистан, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в Республике Узбекистан, проживающего в <...>, не работающего, имеющего неполное высшее образование, состоящего в браке, имеющего двух несовершеннолетних детей, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

10 сентября 2019 года в 21 час 00 минут в г. Петропавловске-Камчатском у дома №13 по пр. 50 лет Октября был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации 17 января 2015 года, а затем на территорию Камчатского края, где 27 января 2015 года встал на учет по месту временного пребывания по адресу: <...>, сроком по 16 апреля 2015 года. Данные о выдаче патента отсутствуют. За оформлением разрешения на временное проживание или вида на жительство ФИО1 не обращался. На основании постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 4 сентября 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Постановлено исполнять наказание в форме принудительного выдворения, до момента которого содержать ФИО1 в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю сроком не свыше 60 суток. Срок содержания согласно постановления исчисляется с 3 сентября 2015 года и, следовательно, истек 1 ноября 2015 года. Постановление вступило в законную силу 15 сентября 2015 года.

В настоящее время в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, фактически проживает на территории Камчатского края без постановки на миграционный учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания со 2 ноября 2015 года по настоящее время. Тем самым ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела гражданин Республики Узбекистан ФИО1 вину в совершении административного правонарушения при изложенных обстоятельствах признал. Из его пояснений следует, что на территорию РФ он прибыл в 2015 году, встал на миграционный учет по месту временного пребывания. После того, как он сдал экзамен по русскому языку, не смог оформить патент, так как не получил ответа. Затем, в 2016 году он потерял свой паспорт. В 2019 году с 9 апреля по 29 апреля он находился на лечении в Камчатской краевой больнице. Его близкие родственники проживают в Республике Узбекистан и имеют соответствующее гражданство.

Дополнительно ФИО1 пояснил, что в 2015 году он был привлечен к административной ответственности в связи с уклонением от выезда с территории России, назначено наказание в виде административного выдворения. До исполнения наказания он 60 дней содержался в Центре временного содержания в п. Коряки. Однако за 60 дней не удалось оформить документы на выезд и его отпустили. В дальнейшем ему по вопросу исполнения наказания не звонили, сам оформлением документов на выезд он не занимался. 19 июня 2019 года его супруга и дети, являющиеся гражданами Узбекистана прибыли к нему, сейчас находятся в Петропавловске-Камчатском, документов на продление срока временного пребывания у них не имеется. К настоящему времени у него отсутствуют документы, удостоверяющие личность, а также проездные документы для выезда с территории России. Просил дать время для оформления таковых.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, представленные документы, судья приходит к следующему.

ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается его объяснениями и копией паспорта (л.д.6).

В соответствии с данными справки инспектора ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от 11 сентября 2019 года, по сведениям АС ЦБДУИГ гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 17 января 2015 года. В Камчатском крае состоял на миграционном учете по месту пребывания в период времени с 27 января 2015 года по 16 апреля 2015года по адресу <...>. В период времени с 9 апреля 2019 года по 9 апреля 2019 года по адресу <...>, (Камчатская краевая больница). По вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство, гражданин Республики Узбекистан ФИО1, не обращался (л.д.4).

Согласно досье иностранного гражданина ФИО1 въехал на территорию России 17 января 2015 года. Ему выдана миграционная карта 41 №0419977. 27 января 2015 года встал на учет по месту временного пребывания по адресу: <...>, сроком по 16 апреля 2015 года. За оформлением патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался. Данных о приобретении ФИО1 гражданства РФ не имеется (л.д.5).

При рассмотрении дела установлено, что на основании постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 4 сентября 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Постановлено исполнять наказание в форме принудительного выдворения, до момента которого содержать ФИО1 в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю сроком не свыше 60 суток. Постановление вступило в законную силу 15 сентября 2015 года. Срок содержания согласно постановления исчисляется с 3 сентября 2015 года и, следовательно, истек 1 ноября 2015 года.

Данных об исполнении наказания в виде выдворения не имеется. Согласно досье иностранного гражданина ФИО1 с 2015 года по настоящее время территорию России не покидал.

В соответствии с рапортом полицейского взвода 2 роты ОБ ППСП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, 10 сентября 2019 года в 21 час 40 минут у дома №13 по пр. 50 лет Октября был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, у которого отсутствовали документы, удостоверяющие его личность и документы, подтверждающие его право на пребывание на территории РФ (л.д.3).

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что нарушение ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, выявлено 10 сентября 2019 года.

Срок начала периода уклонения в протоколе определен неверно, в отсутствие данных о привлечении ФИО2 к административной ответственности 4 сентября 2015 года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также факт нахождения ФИО1 в течение 60 суток с 3 сентября 2015 года в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю, период уклонения его от выезда надлежит исчислять с 2 ноября 2015 года.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее - Закон) признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Сведений о том, что ФИО1 выдавался патента, а также о том, что он обращался по вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство, в материалах дела не имеется.

Документов, подтверждающих право ФИО1 на пребывание на территории Российской Федерации с 2 ноября 2015 года по настоящее время, в материалах дела не имеется, в ходе рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 имеется нарушение требований части 2 статьи 5 вышеуказанного Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, правонарушение является длящимся, поскольку с 2 ноября 2015 года и до выявления сотрудниками УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому совершенного административного правонарушения и пресечения его совершения (10 сентября 2019 года), он находился на территории Российской Федерации без наличия на то правовых оснований, уклоняясь от выезда, то есть совершал длящееся административное правонарушение.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, принимая во внимание наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации необходимо осуществлять в форме принудительного перемещения, поскольку ФИО1 проживает в Камчатском крае без постановки на миграционный учет, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в Российской Федерации, не имеет легального места работы на территории Российской Федерации, документов, удостоверяющих личность, а также проездных документов, свидетельствующих о намерении добровольно покинуть территорию России.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств имеются основания полагать, что ФИО1 продолжит уклоняться от административного выдворения.

Ссылка ФИО1 на его намерение в ближайшее время оформить документы для выезда из России голословна и не принимается судом. В течение четырех лет ФИО1 не предпринимал попыток для оформления необходимы документов для выезда из России, наоборот, обеспечил приезд членов своей семьи в г. Петропавловск-Камчатский, что свидетельствует об отсутствии у него намерения покинуть Россию добровольно

С учетом изложенного осуществление выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда не сможет обеспечить реального исполнения назначенного по делу наказания. По этим же причинам судья считает необходимым содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю (далее - ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю) до его принудительного выдворения. Учитывая, что применение данной меры ограничивает свободу ФИО1 в соответствии с положениями п. 5 ст. 3.10, п. 4 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничить содержание его в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю до выдворения, но не более, чем на 120суток.

Каких-либо иных законных оснований для неприменения данного вида наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 (ABDIEV AZIM) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации осуществлять в форме принудительного выдворения.

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 содержать в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 120 суток.

Срок содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю надлежит исчислять с 12 сентября 2019 года с 16 часов 00 минут.

Зачесть в срок содержания срок административного задержания ФИО1 по делу с 23 часов 20 минут 10 сентября 2019 года до 15 часов 25 минут 12 сентября 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Камчатскому краю (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому л/с04381737810)

КПП 410101001

ИНН <***>

ОКТМО 30701000

Р/с <***> в ГРКЦ Банка России по Камчатскому краю

БИК 043002001

КБК 18811640000016020140

Идентификатор 18880441190000147479