Решение № 2А-420/2020 2А-420/2020~М-243/2020 М-243/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2А-420/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ермаковское 28 апреля 2020 года.

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Шабловского А.О.,

с участием:

и.о. прокурора Ермаковского района Красноярского края Варыгина Р.С.,

при секретаре Сорокулиной О.Е.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП МО МВД России «Шушенский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ОП МО МВД России «Шушенский» инспектор ОАН ОП МО МВД России «Шушенский» ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении осужденного Базыр-оола Д.В.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет неснятую (непогашенную) судимость по приговору Ермаковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных: ч. 1 ст. 228 УК РФ, ч. 1 ст. 228 УК РФ, которым он осужден с применением ч.2 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден из мест лишения свободы 23 июля 2018 года по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости 22 июля 2021 года. Решением Ермаковского районного суда от 21 октября 2019 года по административному исковому заявлению ОП МО МВД России «Шушенский» в отношении Базыр-оола Д.В. установлен административный надзор на срок до 23.07.2020г. с установлением административных ограничений: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования - Ермаковский район. На основании указанного решения, 01 ноября 2019 года ФИО1 постановлен на профилактический учет в ОП МО МВД России «Шушенский».

В период нахождения на административном надзоре ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, как лицо, имеющее склонность к совершению административных правонарушений против порядка и управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. После установления административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок. 13 ноября 2019 года по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей; 04 февраля 2020 года по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток; 19 февраля 2020 года по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток; 24 февраля 2020 года по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на 8 суток; 18 марта 2020 года по ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на 5 суток; 18 марта 2020 года по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток; 18 марта 2020 года по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток; 18 марта 2020 года по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток. На проводимые профилактические беседы ФИО1 не реагирует, относится к ним формально, выводов для себя не делает и к исправлению не стремится.

С 13 сентября 2018 года ФИО1 состоял на учете в КГКУ «ЦЗН Ермаковского района» как незанятый гражданин, однако из-за длительной неявки на перерегистрацию снят 24 октября 2018 года с учета. В настоящее время на учете в КГКУ «ЦЗН Ермаковского района» не состоит. Не имеет регистрации на территории Ермаковского района, с постоянным местом жительства определиться не желает. 10 марта 2020 года ФИО1 обращался в администрацию Ермаковского сельсовета по поводу предоставления жилья, где ему был разъяснен порядок выдачи социального жилья, а также необходимый комплект документов для приложения к заявлению, которое подается в администрацию Ермаковского сельсовета. Однако, до настоящего времени необходимые документы ФИО1 не собрал и в администрацию не обратился. В августе 2018 года ФИО1 обращался в КГКУ «Управление социальной защиты населения» с заявлением о назначении адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией, вызванной освобождением из мест лишения свободы, на приобретение продуктов питания. Данная помощь была оказана. Более за данной помощью не обращался.

Административный истец просит суд продлить срок административного надзора в отношении Базыр-оола Д.В. до 22 июля 2021 года и установить дополнительные ограничения: обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

Представитель административного истца ФИО3, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте проведения судебного заседания, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, каких-либо возражений по существу заявленных требований не представил.

Участвующий прокурор Варыгин Р.С. полагает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Выслушав участвующего прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

На основании п. 4 ст. 7 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1, ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п.3, ч. 2, ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Ермаковского районного суда от 24 мая 2017 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228 УК РФ, ч. 1 ст. 228 УК РФ, с применением ч.2 ст. 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступления по данному приговору Базыр-оолом Д.В. были совершены при рецидиве преступлений. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 23 июля 2018 года по отбытию срока наказания.

Таким образом, ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору суда от 24 мая 2017 года за совершение преступлений при рецидиве преступлений, срок погашения судимости – 22 июля 2021 года.

Решением Ермаковского районного суда Красноярского края от 21 октября 2019 года в отношении Базыр-оола Д.В. установлен административный надзор на срок до 23 июля 2020 года, а также установлены административные ограничения в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а так же запрета выезда за пределы муниципального образования – Ермаковский район. Решение вступило в законную силу 01 ноября 2019 года.

01 ноября 2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП МО МВД России «Шушенский» и в тот же день ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями, обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и последствиями их нарушения.

После установления административного надзора ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности.

Так, постановлением врио заместителя начальника ОП МО МВД России «Шушенский» от 13 ноября 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №25 в Ермаковском районе от 04 февраля 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка №25 в Ермаковском районе от 19 февраля 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток.

Постановлением судьи Шушенского районного суда от 24 февраля 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 8 суток.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № в <адрес> мировым судьей судебного участка № в <адрес> от 18 марта 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № в <адрес> мировым судьей судебного участка № в <адрес> от 18 марта 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № в <адрес> мировым судьей судебного участка № в <адрес> от 18 марта 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № в <адрес> мировым судьей судебного участка № в <адрес> от 18 марта 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток.

Указанные постановления о привлечении Базыр-оола Д.В. к административной ответственности, не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно характеристике УУП ОП МО МВД России «Шушенский», содержащейся в материалах дела ФИО1 постоянного места жительства не имеет, проживает на территории Ермаковского района без регистрации. 10 марта 2020 года ФИО1 обращался в администрацию Ермаковского сельсовета по поводу предоставления жилья, где ему был разъяснен порядок выдачи социального жилья, а также необходимый комплект документов для приложения к заявлению, которое подается в администрацию Ермаковского сельсовета. Однако, до настоящего времени необходимые документы ФИО1 не собрал и в администрацию не обратился. В органы социальной защиты для получения какой-либо помощи не обращался. На постоянно проводимые профилактические беседы, ФИО1 не реагирует, относится к ним формально, выводов для себя не делает, к исправлению не стремится. В период нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны, как лицо, имеющее склонность к совершению административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. После установления административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 2018 году состоял на учете в КГКУ «ЦЗН Ермаковского района» как незанятый гражданин, после длительной неявки был снят с учета. В настоящее время в центр занятости не обращался и на учете не состоит.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести, которая погашается 22 июля 2021 года, за время установления административного надзора 8 раз привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает необходимым продлить Базыр-оолу Д.В. установленный решением Ермаковского районного суда от 21 октября 2019 года административный надзора, на 6 месяцев, исчисляя срок со дня, следующего за днем окончания срока административного надзора, установленного решением Ермаковского районного суда Красноярского края от 21 октября 2019 года, то есть с 23 июля 2020 года.

Рассматривая требование административного истца о дополнении ранее установленного ограничения в виде явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд приходит к выводу о том, что оно подлежит удовлетворению, поскольку установление в отношении поднадзорного лица указанного дополнительного ограничения, будет способствовать предупреждению совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Рассматривая требование административного истца об установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, суд приходит к выводу о том, что оно удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Вместе с тем, как следует из представленных административным истцом материалов, ФИО1 на регистрационном учете на территории Ермаковского района не состоит, постоянного места жительства не имеет, определиться с постоянным местом жительства не желает. При этом административным истцом не представлено каких-либо доказательств о наличии у Базыр-оола Д.В. в настоящее время жилого либо иного помещения избранного им для постоянного проживания, пригодного для использования в указанных целях.

При указанных обстоятельствах, суд не вправе запретить административному ответчику пребывать в определенное время суток вне помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОП МО МВД России «Шушенский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор, установленный решением Ермаковского районного суда <адрес> от 21 октября 2019 года на срок 6 (шесть) месяцев со дня, следующего за днем окончания срока административного надзора, установленного решением Ермаковского районного суда Красноярского края от 21 октября 2019 года, то есть с 23 июля 2020 года.

Дополнить ФИО1 ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что с учетом решения Ермаковского районного суда Красноярского края от 21 октября 2019 года означает обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение могут быть поданы жалобы и представление в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Красноярский краевой суд, через Ермаковский районный суд.

ФИО5 Шабловский

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.