Решение № 2А-765/2020 2А-765/2020~М-810/2020 М-810/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-765/2020

К делу №2а-765/2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Каневская Краснодарского края 19 мая 2020 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Сысык И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ альманах «Каневчане» ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю СМИ альманах «Каневчане» ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, в котором указало, что на основании плана деятельности от 21.11.2019 г. проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации (далее - СМИ) - альманаха «Каневчане» (свидетельство о регистрации от 17.06.2015 ПИ № ТУ 23-01463), учредителем которого является ФИО2.

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ альманаха «Каневчане» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации альманах «Каневчане» не выходит в свет более одного года.

Данный факт подтверждается докладной запиской от 13.02.2020 №1268-дн. В соответствии с ч.ч. 2-3 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 №77-ФЗ, производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований. Однако, как свидетельствуют ответы ИТАР-ТАСС от ФГУИ «ИТАР-ТАСС» от 16.01.2020 № 77ЭК/20, 05.02.2020 № 166-ИЖ/20, ГБУК КК «ККУНБ им. А. С. Пушкина» от 31.01.2020 № 48, ФГБУ «РГБ» от 03.02.2020 № РКНЗ1-2020, МБУК«МЦБ МО Каневской район» от 10.02.2020 №14, в 2019-2020 годах обязательный бесплатный экземпляр СМИ - альманаха «Каневчане» не поступал.

Таким образом, у Управления Роскомнадзора по ЮФО есть все основания полагать, что выпуск СМИ - альманаха «Каневчане» - в 2019-2020 годах не осуществлялся.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 (далее - Закон РФ № 2124-1), регистрация СМИ может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации альманаха «Каневчане» (свидетельство о регистрации СМИ от 17.06.2015 ПИ № ТУ 23-01463).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик- учредитель СМИ альманах «Каневчане» ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражение в письменном виде, в котором административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку считает, что доводы административного иска о том, что средство массовой информации альманах «Каневчане» не выходит в свет более одного года и выпуск СМИ - альманаха «Каневчане» - в 2019-2020 годах не осуществлялся, являются необоснованными, что подтверждается журналами (альманах) №18 за 2018 года, который согласно справке №28 от 19.05.2020 г., выданной НАО «Кубанское полиграфическое объединение», был отпечатан в мае 2019 года в НАО «Кубанское полиграфическое объединение» тиражом 999 шт., и №19 за 2020 год.

Исследовав материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно статье 2 указанного закона под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Судом установлено, что 17.06.2015 г. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания, альманах серии ПИ № ТУ 23 – 01463, что подтверждается свидетельством о регистрации СМИ.

Учредителем данного средства массовой информации является ФИО2 (353730), <адрес> №). Статус данного СМИ является действующим.

Согласно п.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В силу п.2 ст.7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ, производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) определенное количество обязательных экземпляров определенного СМИ.

В обоснование заявленных требований, административный истец ссылается на то, что в ходе проверки было установлено, что средство массовой информации альманах «Каневчане» не выходит в свет более одного года.

Между тем, приведенные в обоснование иска доводы административного истца опровергаются совокупностью представленных суду доказательств, которые были исследованы в ходе судебного разбирательства.

Исходя из положений Закона РФ «О средствах массовой информации», производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона Российской Федерации « О средствах массовой информации » (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации " О средствах массовой информации»).

Согласно справке №28 от 19.05.2020 г., выданной НАО «Кубанское полиграфическое объединение», следует, что альманах «Каневчане» №18 за 2018 год, был отпечатан в мае 2019 года в НАО «Кубанское полиграфическое объединение» тиражом 999 шт., а также альманах вышел в 2020 году за №19. Данное обстоятельство подтверждено в ходе рассмотрения дела фактическим наличием журналов (альманахов).

Таким образом, судом установлено, что альманах «Каневчане» в 2019 г. выпускался и продолжает выпускать в настоящее время издания, поскольку из представленных административным ответчиком доказательств следует, что в период 2019 г.-2020 г. альманах «Каневчане» выходит в свет ежегодно, что свидетельствует о том, что указанное средство массовой информации учреждено, осуществляется его производство, выпуск и распространение.

Суд считает, что основания, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ « О средствах массовой информации», для признания свидетельства о регистрации альманаха «Каневчане» недействительным, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ альманах «Каневчане» ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации недействительной отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья