Решение № 2А-35/2025 2А-35/2025(2А-434/2024;)~М-419/2024 2А-434/2024 М-419/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2А-35/2025

Дело № 2а-35/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2025 года пос. Солнцево, Курской области

Судья Солнцевского районного суда Курской области Озерова Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Солнцевского района Курской области о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению информации об утвержденной муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в ГИС ЖКХ и возложении обязанности в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в ГИС ЖКХ муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Солнцевском районе Курской области», утвержденную постановлением Администрации Солнцевского района от 30.06.2021 № 286 (в ред. от 22.01.2024 № 42).

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что прокуратурой Солнцевского района Курской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления в части внесения необходимых сведений в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ).

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ определено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должны размещаться, в частности: 1) информация об уполномоченных органах, осуществляющих муниципальный жилищный контроль; 2) информация о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий; 3) информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; 4) информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; 5) информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан; 6) информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; 7) информация о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе о субсидиях гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; 8) информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; 9) информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, о готовности к отопительному сезону и о его прохождении; 10) информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения; 11) иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказ Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее Приказ № 79/пр) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Разделом 7 приказа №79/пр утверждена информация, подлежащая размещению в системе органами местного самоуправления.

Согласно п.4 р.7 Приказа №79/пр, размещению подлежит информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе: муниципальные правовые акты, которыми утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, наименование муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, код ОКТМО муниципальных образований, на территории которых действует муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; сроки реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информация об этапах реализации (мероприятиях) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; планируемый объем (размер) финансирования муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий); информация о планируемых показателях реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения с указанием этапов (мероприятий); информация о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий).

Как установлено судом, на территории Солнцевского района Курской области действует муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Солнцевском районе Курской области», утвержденная постановлением Администрации Солнцевского района от 30.06.2021 № 286 (в ред. 22.01.2024 № 42).

Согласно п. 4 р.7 Приказа №79/пр, информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности размещается в системе ГИС ЖКХ не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, муниципального правового акта о внесении в него изменений.

Однако, в нарушение положений ст. 6 Федерального закона №209-ФЗ, необходимые сведения об утверждении муниципальной программы в системе ГИС ЖКХ, предусмотренные пунктом 4 раздела 7 Приказа №79/пр, не размещены.

При проведении мониторинга сайта информационной системы ГИС ЖКХ прокуратурой установлено, что Администрацией Солнцевского района сведения о муниципальной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Солнцевском районе Курской области», утвержденной постановлением Администрации Солнцевского района от 30.06.2021 № 286 (в ред. от 22.01.2024 № 42), в системе ГИС ЖКХ по состоянию на 06.12.2024 не размещены.

Не размещение соответствующей информации в ГИС ЖКХ может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе, жилищных прав граждан, на полную и достоверную информацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Солнцевского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению информации об утвержденной муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в ГИС ЖКХ

Возложить обязанность на Администрацию Солнцевского района Курской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в ГИС ЖКХ муниципальную программу ««Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Солнцевском районе Курской области», утвержденную постановлением Администрации Солнцевского района от 30.06.2021 № 286 (в ред. от 22.01.2024 № 42).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Солнцевский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.В. Озерова