Постановление № 5-657/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-657/2018

Дело № 5-657/18-публиковать


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск 23 октября 2018 года

Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Трубицыной Т.А., при секретаре Жещуке Д.С., с участием: инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 3 УМВД Росси по г.Ижевску ФИО1, лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <данные скрыты>

УСТАНОВИЛ:

<дата> в отделе по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, при проверке документов предоставленных гражданином Казахстан ФИО2, <дата> г.р. установлено, что гр. ФИО2 въехал на территорию России <дата> по миграционной карте 0731889 через КПП «Ольховка - авто», по прибытию в Удмуртскую Республику был поставлен на миграционный учет по адресу: УР, <адрес>, пер. Ст. Разина, <адрес> сроком пребывания до <дата>.

Сотрудниками отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> также установлено, что <дата> был осужден по ч.1 ст.228 УК РФ, Октябрьским районным судом <адрес> УР вынесено постановление о прекращении дела производством. <дата> Октябрьским районным судом <адрес> УР приговорен по ч.2 ст. 228 УК РФ, назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы, но на основании ст. 73 УК РФ назначено наказание «условно», с испытательным сроком 2 года, постановление вступило в законную силу <дата>.

<дата> постановлением Федерального судьи Первомайского районного суда <адрес> Республики ФИО3, гражданин Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде наложения штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения из Российской Федерации.

По учетам ППО «Территория» гр. ФИО2 с <дата> сроком до <дата> был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: УР, <адрес>, пер. Ст. Разина, <адрес>. По окончании срока временного пребывания, а именно с <дата> гражданин ФИО2 с территории Российской Федерации не выехал, с <дата> и по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно. От выезда с территории Российской Федерации уклоняется. Мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, не предпринял. С <дата> продолжает уклоняться от выезда за пределы Российской Федерации.

Гражданин Республики Казахстан ФИО2, <дата> года рождения продолжает проживать без постановки на миграционный учет по месту пребывания по адресу: УР, <адрес>, пер. Ст. Разина, <адрес>, попыток о решении вопроса о постановки на миграционный учет на территории Российской Федерации не предпринял.

На основании вышеизложенного, гражданин ФИО2 нарушил требования части 2 статьи 20 Главы 4 ФЗ РФ № – ФЗ от <дата> «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», части 2 статьи 5, части 1 статьи 10 Главы 1 ФЗ РФ от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации от <дата> № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Таким образом, гражданин ФИО2 совершил правонарушение, предусматривающее наказание по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

На гражданина ФИО2, уроженца Республики Казахстан составлен протокол по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и принято решение направить материал в суд для его рассмотрения согласно ст. 3.10 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор отдела по вопросам миграции ОП № 3 УМВД Росси по г.Ижевску ФИО1 настаивает на привлечении ФИО2 к административной ответственности по основаниям, изложенным в протоколе, ходатайствует перед судом о принудительном контролируемом выдворении ФИО2 за пределы Российской Федерации с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан МВД по УР, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что проживает в <адрес> с отцом, дедушкой и бабушкой, которые являются гражданами Российской Федерации. В Казахстане проживает мать, которая была лишена родительских прав в отношении него, других родственников в Казахстане нет. В настоящее время осужден к условной мере наказания, состоит на учете и отбывает наказание в уголовно-исполнительной инспекции Первомайского района г.Ижевска.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от <дата> №- ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие продление срока действия вида на жительства ФИО2, следовательно, в его действиях наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

При назначении наказания, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность ФИО2, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, <дата>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что в <адрес> ФИО2 проживает с отцом, дедушкой и бабушкой. В настоящее время осужден к условной мере наказания, состоит на учете и отбывает наказание в уголовно-исполнительной инспекции Первомайского района г.Ижевска.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от <дата> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от <дата> N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата> N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от <дата> N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 3-П, от <дата> N 5-П, от <дата> N 8-П, от <дата> N 15-П, от <дата> N 1-П и др.).

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Казахстан ФИО2, <дата> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде <данные скрыты>

Ходатайство о принудительном контролируемом выдворении ФИО2 за пределы Российской Федерации и содержании до исполнения решения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан МВД по УР, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> оставить без удовлетворения.

Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Информация о получателе штрафа: ГУ «Управление МВД России по <адрес>» ОП № (ФИО4) л/с <***>, ИНН <***>, расчетный счет 40№, БИК 049401001; КПП 184001001, код бюджетной классификации 18№, ОКТМО 94701000, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Первомайский районный суд г. Ижевска УР в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья - Т.А. Трубицына