Решение № 2-А-555/2020 2А-555/2020 2А-555/2020~М-519/2020 М-519/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-А-555/2020

Дело № 2-а-555/2020

категория: 3.022 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)

строка отчета: 22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2020 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Чеботарева А.В.,

с участием:

административного истца – помощника прокурора <адрес> Республики Крым Хмелёвой А.В.

представителя административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Новоселовскому сельскому совету <адрес> Республики Крым, Администрации Новоселовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо ОМВД России по <адрес> Республики Крым о признании незаконным бездействия, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, заместитель прокурора <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Новоселовскому сельскому совету <адрес> Республики Крым, Администрации Новоселовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо ОМВД России по <адрес> Республики Крым о признании незаконным бездействия, понуждении совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечения помещения для работы участковых уполномоченных полиции, работающих на обслуживаемом административном участке. Помещения для работы участкового уполномоченного полиции должно отвечать соответствующим требованиям, которые установлены нормами действующего законодательства. В Новоселовском сельском совете отсутствует соответствующее помещение для работы участкового инспектора. Таким образом, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования по непринятию мер к предоставлению соответствующего помещения участковому инспектору полиции и обязать предоставить указанное помещение.

В судебном заседании административный истец иск поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель административных ответчиков - Новоселовского сельского совета <адрес> Республики Крым, Администрации Новоселовского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебном заседании против иска не возражал и пояснил, что готов предоставить для работы участковых уполномоченных полиции соответствующее помещение, однако, отсутствуют денежные средства на указанное мероприятие.

Представитель заинтересованного лица - ОМВД России по <адрес> Республики Крым в судебном заседании иск поддержала и просила его удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательство по делу, пришел к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 1 и ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02 2011 г., № 3-ФЗ «О полиции», полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

В соответствии с ч. 7 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, № 3-ФЗ «О полиции» органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Пунктом 31 Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ, N 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности», установлено, что работу и прием граждан участковый уполномоченный полиции осуществляет в помещении на административном участке - участковом пункте полиции, которой должен соответствовать предъявленным требованиям.

В соответствии с Приложением N 3 к вышеуказанной Инструкции, участковый пункт полиции должен располагаться в отдельно стоящем здании, а при размещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых домах - иметь отдельный вход.

Участковый пункт полиции оборудуется:

Дверями с надежными запорами (замками): наружной - дощатой, толщиной не менее 40 мм, обитой с наружной стороны листовым металлом, либо цельнометаллической и внутренней - решетчатой металлической.

Металлическими решетками на оконных проемах.

Охранной сигнализацией, по возможности с выводом на пульт централизованного наблюдения территориального органа Росгвардии или автономной сигнализацией типа "сирена" на наружной стороне здания.

Электрификацией, системой обогрева, вентиляцией, водоснабжением (санузел, рукомойник) и канализацией.

Светящейся либо подсвечиваемой вывеской участкового пункта полиции (рекомендуемый образец 1), а также информационным табло о режиме работы участкового пункта полиции (рекомендуемый образец 2), которые должны располагаться на видном и доступном для населения месте участкового пункта полиции.

Участковый пункт полиции должен отвечать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам.

В силу п. 33.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, относится к вопросам местного значения и возложено на органы местного самоуправления.

При этом, согласно приказу начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № «Об утверждении и закреплении административных зон и границ административных участков за участковыми уполномоченными полиции ОМВД России по <адрес>», территория обслуживания ОМВД России по <адрес> разделена на 11 административных участков.

Так, в соответствии с данным приказом на территории Новоселовского сельского поселения создан административный участок № и произведено закрепление административного участка № за участковым уполномоченным полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (реализующим задачи и функции ОВД на территории Раздольненского муниципального района).

Административный участок № включает в себя: территорию

Новоселовского сельского поселения <адрес> Республики Крым со всеми расположенными на его территории населенными пунктами, предприятиями и организациями.

В соответствии с представлением заместителя прокурора <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ, на имя председателя Новоселовского совета, Главы администрации Новоселовского сельского поселения ФИО1, при проведении проверки выявлены нарушения, связанные с обеспечением участкового уполномоченного полиции соответствующим помещения для работы, прокурор требует устранить допущенные нарушения.

По результатам рассмотрения представления, письмом от ДД.ММ.ГГГГ, № председатель Новоселовского совета, Глава администрации Новоселовского сельского поселения ФИО1, уведомляет прокурора, что ведется работа по устранению выявленных нарушений, главе администрации объявлено замечание.

Таким образом, суд пришел к выводу, что поскольку именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению помещения для работы на обслуживаемом административном участке сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, а ответчик указанные обязанности не исполняет, иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Новоселовскому сельскому совету <адрес> Республики Крым, Администрации Новоселовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо ОМВД России по <адрес> Республики Крым о признании незаконным бездействия, понуждении совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Новоселовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, выразившееся в неисполнении требований в части принятия мер к предоставлению помещения для работы участковому уполномоченному ОМВД России по <адрес>.

Обязать Администрацию Новоселовского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение года после вступления решения суда в законную силу предоставить помещение, соответствующее установленным требованиям действующего законодательства, на обслуживаемом административном участке для работы участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес> на территории муниципального образования Новоселовское сельское поселение <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья –