Решение № 2-1027/2018 2-1027/2018~М-527/2018 М-527/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-1027/2018

Дело № 2-1027/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Ткач А.Р., с участием истца ФИО, представителя ответчика ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

30 мая 2018 года ФИО обратился в суд с указанным иском, в котором просит признать за ФИО право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> по переулку Новикова в городе Севастополе, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО договор социального найма жилого помещения - <адрес> по переулку Новикова в городе Севастополе.

Иск обоснован тем, что указанное жилое помещение, имевшее ранее статус служебного, было предоставлено истцу и членам его семьи - супруге ФИО и дочери ФИО - для проживания. Поскольку в настоящее время указанное жилое помещение включено в реестр собственности города, оно не отнесено к специализированному жилищному фонду, следовательно, к правоотношениям, связанным с указанным жилым помещением, подлежат применению положения Жилищного законодательства о договоре социального найма. Желая заключить договор социального найма, истец обратился в уполномоченный на заключение такого договора орган, которым ему было отказано в заключение договора в связи с тем, что истец не относится к категории лиц, с которыми в соответствии с Административным регламентом может быть заключен договор социального найма. При этом истец полагая, что у него возникли предусмотренные законом основания для заключения с ним договора социального найма, просит признать за ним право пользования спорными жилыми помещениями и обязать заключить договор социального найма.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что имеются все предусмотренные законом основания для признания за ним права пользования указанной квартирой и для заключения с ним договора социального найма, поскольку он проживает в указанном жилом помещении на законных основаниях, оплачивает коммунальные услуги, осуществляет текущий ремонт жилого помещения, то есть фактически выполняет все обязанности нанимателя, предусмотренные договором социального найма, при этом он отнесен к категории граждан, имеющих право на заключение с ними договора социального найма.

Представитель ответчика - Департамента капитального строительства города Севастополя в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указав, что оснований для заключения с истцом договора социального найма нет, в виду того, что истцу и членам его семьи было предоставлено служебное помещение, предоставляемое в силу положений закона, действовавшего на момент предоставления жилого помещения, во временное пользование на срок, обусловленный характером трудовых отношений лица, которому предоставляется жилое помещение. Изменение собственника жилого помещения не может повлечь за собой и изменение основания, в связи с наличием которого жилое помещение было предоставлено для проживания.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу о нижеследующем.

Судом установлено, что на основании Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации № р от 11 февраля 2004 года ФИО и членам его семьи ФИО и несовершеннолетней ФИО предоставлено для проживания жилое помещение – <адрес> по переулку Новикова в городе Севастополе, имеющее статус служебного.

Основанием для издания означенного Распоряжения послужило решение начальника Севастопольского гарнизона Военно-Морских Сил Вооруженных Сил Украины от 3 февраля 2004 года №.

На основании указанного распоряжения 18 февраля 2004 года истцу выдан ордер на жилое помещение № серия 50, послуживший основанием для вселения истца и членов его семьи в спорное жилое помещение.

В последующем истец и члены его семьи – супруга и дочь были зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку истец был вселен в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 118 ЖК УССР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работ или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения, как правило, выделяются отдельные квартиры.

В соответствии со статьей 121 ЖК УССР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, организации, учреждения, правления колхоза, органа управления иной кооперативной или иной общественной организации.

На основании решения о предоставлении служебного жилого помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 122 ЖК УССР).

То есть право пользования спорным жилым помещением возникло у истца и членов его семьи в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 01.12.2017 года № 16967-РДИ спорное жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее: факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений жилищное законодательство не содержит, однако применяя аналогию закона положения статьи 7 вышеуказанного закона должны применяться и к отношениям, связанным с пользованием служебными жилыми помещениями.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Обосновывая исковые требования, истец указывает, что желая заключить договор социального найма, он обратился в уполномоченный орган, которым является Департамент капитального строительства, однако в заключение договора ему было отказано, в виду отсутствия оснований, предусмотренных законом для заключения такого договора.

Согласно копии решения об отказе в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма № ОДН/18-359 от 17 мая 2018 года ФИО действительно отказано в заключение договора социального найма, основанием для такого отказа послужило то обстоятельство, что истец не относится к категории лиц, заключение с которыми договора социального найма предусмотрено законом, поскольку договор социального найма может быть заключен только с лицами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также с лицами, которым ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированных в данном жилом помещении.

Судом установлено, что истцу была предоставлена квартира, являющаяся служебным жилым помещением, в связи с прохождением службы в вооруженных силах Украины, однако в последующем при передаче спорного жилого помещения в собственность города Севастополя, квартирой утрачен статус служебного жилого помещения.

Из предоставленных суду письменных доказательств следует, что истец зарегистрирован по адресу спорного жилого помещения.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 28 июля 2014 года брак между ФИО и ФИО расторгнут.

6 апреля 2015 года ФИО и ФИО сняты с регистрационного учета по адресу спорной квартиры, и зарегистрированы по адресу: <...>.

В соответствии с нормами действующего законодательства ФИО, являющаяся военнослужащей, и ее дочь ФИО поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

При этом дочь истца в настоящее время проживает с ним в указанной квартире.

1 апреля 2015 года между ООО «Югжилсервис» и ФИО заключен договор № о предоставлении услуг по управлению, содержанию и эксплуатации жилых домов и придомовых территорий, в отношении спорной квартиры.

При этом материалами дела подтверждается, что истец несет расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истца постоянно проживающего в спорном жилом помещении, оплачивающего коммунальные услуги, осуществляющего текущий ремонт за счет собственных средств, возникли предусмотренные законом основания для пользования спорной квартирой.

Кроме того, судом установлены предусмотренные законом основания для заключения с истцом договора социального найма, поскольку он отнесен законом к категории лиц имеющих право на заключение с ним такого договора в силу того, что факт его нуждаемости в предоставлении жилого помещения судом установлен.

Таким образом, на основании изложенного, требования истца о признании за ним права пользования данным жилым помещением и возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма подлежат удовлетворению.

При этом следует отметить, что факт постановки ФИО и ФИО, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, свидетельствует о том, что признание права пользования спорной квартирой за истцом ФИО и возложении обязанности заключить с ним договор социального найма, не будет нарушать их прав, как лиц, входивших в состав семьи на момент предоставления истцу спорного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> по переулку Новикова в городе Севастополе.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО договор социального найма жилого помещения - <адрес> по переулку Новикова в городе Севастополе.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Анашкина

Решение принято в окончательной форме «2» июля 2018 года.