Постановление № 5-10/2026 от 17 февраля 2026 г. по делу № 5-10/2026

Дело № 5-10/2026

УИД № 42RS0014-01-2026-000063-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 18 февраля 2026 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Куц Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества санаторий «Томь-Усинский», расположенного по адресу: <адрес> ИНН № ОГРН №, привлекаемого к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество санаторий «Томь-Усинский, совершило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в здании и помещениях объекта защиты санаторий «Томь-Усинский» по адресу: <адрес>, юридическим лицом акционерным обществом санаторий «Томь-Усинский» нарушены требования норм статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», принятого Государственной Думой 18 ноября 1994 года, а именно: не выполнено в установленный срок 27 ноября 2025 года законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, не выполнен пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно не предусмотрено ограждение на крыше здания жилого корпуса в соответствии с требованиями нормативных документов. Данное нарушение так же было не устранено в предшествующем предписании № от ДД.ММ.ГГГГ пункт № 2 в ходе внепланового инспекционного визита, и в ходе планового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ пункт № 4.

Таким образом, юридическим лицом акционерным обществом санаторий «Томь-Усинский» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 настоящей статьи.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора Мысковского городского округа и Междуреченского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1 дал пояснения об обстоятельствах выявленного административного правонарушения, сообщил о предоставлении учреждением доказательств частичного выполнения им предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просил суд наложить на юридическое лицо акционерное общество санаторий «Томь-Усинский» административное наказание в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в виде минимально возможного, предусмотренного санкцией данной статьи.

В судебном заседании представитель акционерного общества санаторий «Томь-Усинский» ФИО2, действующая на основании доверенности № 1 от 12.01.2026 года, вину в совершении правонарушения признала полностью, при этом пояснила, что частичное невыполнение требований предписания в установленный срок обусловлено нехваткой финансирования, а так же невозможностью выполнить в полном объеме ограждение на крыше в зимний период времени. Ссылаясь на отсутствие умысла в допущении противоправного деяния и на частичное устранение допущенных нарушений, просит суд признать допущенный проступок малозначительным и ограничиться устным замечанием, либо применить такой вид административного наказания, как предупреждение, так же просила учесть, что АО санаторий «Томь-Усинский» внесено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем предоставила соответствующую выписку.

Изучив представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит вину юридического лица акционерное общество санаторий «Томь-Усинский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, доказанной.

Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с положениями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу подпункта а) пункта 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила противопожарного режима) руководители организаций обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений кровель зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время.

Согласно п. 7.16 СП 4.13130.2013 в зданиях и сооружениях с уклоном кровли не более 12 процентов включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 метров, а также в зданиях и сооружениях с уклоном кровли более 12 процентов, высотой до карниза более 7 метров следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254. Независимо от высоты здания указанные ограждения следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок.

Как следует из материалов дела и установлено судом 05.08.2024 года мировым судьей судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области по делу № АО санаторий «Томь-Усинский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 45 000, 00 рублей (л.д. 83).

Кроме того, как следует из материалов дела и установлено судом на основании решения о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № был составлен акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-72), согласно которого при проведении инспекционного визита установлено:

- не предусмотрено ограждение на крыше здания жилого корпуса в соответствии с требованиями нормативных документов п. 7.16 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям. Нарушение было выявлено ранее, номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. пункт 4. Место выявления нарушения АО санаторий «Томь-Усинский»;

- не установлены противопожарные двери 2-го типа выхода на чердак из внутренних помещений. ч.1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 № 123-ФЭ, п. 7.6 Свод правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 7. Место выявления нарушения: Выход на чердак из внутренних помещений;

- на путях эвакуации (центральная лестничная клетка), в здании подкласса Ф1.2 для отделки стен применяются декоративно отделочные материалы (дерево) не имеющие сертификата пожарной безопасности, с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 1. Место выявления нарушения: Центральная лестничная клетка;

- на путях эвакуации (лестница ведущая на чердак), в здании подкласса Ф1.2 для отделки стен и потолка применяются декоративно отделочные материалы (дерево) не имеющие сертификата пожарной безопасности, с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 14. Место выявления нарушения: Лестница ведущая на чердак;

- на путях эвакуации (коридор пост дежурного), в здании подкласса Ф1.2 для отделки потолка применяются декоративно отделочные материалы (дерево) не имеющие сертификата пожарной безопасности, с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМЗ. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 15. Место выявления нарушения: коридор пост дежурного;

- не соответствует принятой степени огнестойкости здания, требуемый предел огнестойкости строительных конструкций в переходе между помещением пищеблока и помещением гостиницы (выполнена деревянная перегородка), что снижает степень огнестойкости здания в целом. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 17. Место выявления нарушения: переход между помещением пищеблока и помещением гостиницы;

- на путях эвакуации (тамбур центрального входа), в здании подкласса Ф1.2 для отделки стен применяются декоративно отделочные материалы (пластик) не имеющие сертификата пожарной безопасности, с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2311/006-42/189-П/ПВП от 27.ДД.ММ.ГГГГ пункт предписания 2. Место выявления нарушения: тамбур центрального входа;

- люк выхода на чердак из внутреннего помещения пищеблока выполнен не противопожарным. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 9. Место выявления нарушения: лестничная клетка пищеблока.

На основании выявленных нарушений акционерному обществу санаторий «Томь-Усинский» ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № срок устранения нарушений -ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73-76).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Мысковского городского округ и Междуреченского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1 в отношении АО санаторий «Томь-Усинский» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 66-68).

Постановлением Мысковского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-78) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, т.е. по не реабилитирующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения начальника ОНДПР Мысковского городского округа и Междуреченского муниципального округа УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу (главным государственным инспектором Мысковского городского округа и Междуреченского муниципального округа по пожарному надзору) ФИО3 о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РИВ (л.д. 35-37) в связи с истечение срока предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ, срок ДД.ММ.ГГГГ, в акционерном обществе санаторий «Томь-Усинский» ДД.ММ.ГГГГ был проведен инспекционный визит.

Из акта инспекционного внепланового визита ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 38-40) следует, что при проведении инспекционного визита установлено: не предусмотрено ограждение на крыше здания жилого корпуса в соответствии с требованиями нормативных документов п. 7.16 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям»; на путях эвакуации (центральная лестничная клетка, лестница, ведущая на чердак, коридор пост дежурного) в здании подкласса Ф 1.2 для отделки стен применяются декоративные отделочные материалы (дерево) не имеющие сертификата пожарной безопасности, с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2; не соответствует принятой степени огнестойкости здания, требуемый предел огнестойкости строительных конструкций в переходе между пищеблоком и помещением гостиницы (выполнена деревянная перегородка), что снижает степень огнестойкости здания в целом; на путях эвакуации (тамбур центрального входа) в здании подкласса Ф 1.2 для отделки стен применяются декоративные отделочные материалы (пластик) не имеющие сертификата пожарной безопасности, с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2.

На основании выявленных нарушений акционерному обществу санаторий «Томь-Усинский» 27 мая 2025 года было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №, срок устранения нарушений -ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-47).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Мысковского городского округа и Междуреченского муниципального округа по пожарному надзору ФИО4 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО санаторий «Томь-Усинский» (л.д. 6).

В соответствии с Уставом акционерное общество санаторий «Томь-Усинский» осуществляет в качестве основной деятельности – деятельность санаторно-курортной организации. Санаторно-курортная помощь: кардиология, неврология отоларингология, функциональная диагностика, эндокринология, акушерство и гинекология, гастроэнтерология, лечебная физкультура и спортивная медицина, педиатрия, профпатология, пульмонология, терапия, физиотерапия, экспертиза временной нетрудоспособности, восстановительная медицина, травматология и ортопедия. Работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: акушерскому делу, диетологии, лабораторной диагностике, лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинскому массажу, организации сестринского дела, сестринскому делу, физиотерапии.

С учетом изложенного, действия акционерное общество санаторий «Томь-Усинский» правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КРФ об АП.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено частичное выполнение акционерным обществом санаторий «Томь-Усинский» предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ, что подтверждается информацией предоставленной АО санаторий «Томь-Усинский» на запрос начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Мысковского городского округа и Междуреченского муниципального округа УНДПР МЧС России (л.д.50), а так же пояснениями главного государственного инспектора Мысковского городского округа и Междуреченского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1, данными в ходе судебного заседания.

При этом, суд находит несостоятельными доводы привлекаемого к ответственности юридического лица о малозначительности совершенного деяния.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таких обстоятельств в рассматриваемом деянии не имеется. По материалам дела усматривается, что АО санаторий «Томь-Усинский» совершило повторное неисполнение предписания: не предусмотрело ограждение на крыше здания жилого корпуса, при этом само учреждение является социально-важным, является действующим учреждением здравоохранения, предусматривающим нахождение в нем большого количества людей, получающих медицинскую и профилактическую помощь. В связи с этим неисполнение предписаний, само по себе существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Применение к юридическому лицу такого административного наказания. как предупреждение, в конкретной ситуации невозможно, поскольку такого вида наказания санкцией ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ не предусмотрено, при этом в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не допустима. При этом суд также отмечает, что данное правонарушение АО санаторий «Томь-Усинский» совершено повторно.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и имущественное положение виновного лица.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает полное признание вины, а так же то обстоятельство, что АО санаторий «Томь-Усинский» внесено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

При этом судом принимаются во внимание положения ч 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, согласно которых в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

Санкцией части 14 ст. 19.5 КРФ об АП в отношении юридических лиц установлено административное наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КРФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд полагает, что выявленные нарушения в области пожарной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, применив положения ч 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в размере половины минимального размера (минимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией, т.е. в размере 75 000 рублей, что будет соответствовать целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, п.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество санаторий «Томь-Усинский», расположенный по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КРФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово

Расчетный счет: <***>

Корреспондентский счет: 40102810745370000032; БИК: 013207212

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Главное управление управление МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, л/с <***>)

ОКТМО – 32701000

КБК - 17711601191010005140

Наименование платежа: Штраф за нарушение ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ Акционерное общество санаторий «Томь-Усинский».

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Куц Е.М.