Постановление № 5-588/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 5-588/2018

Дело № 5-588/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 сентября 2018 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Лесниковой И.Ю.,

при секретаре Столяровой И.Г.,

с участием:

лица, привлечённого к административной ответственности ФИО6,

его представителя ФИО7,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО8,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО6, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом - участковым уполномоченным полиции УМВД России ФИО1. 16 мая 2018 года составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ФИО6 05 мая 2018 года, в период времени с 14 часов 20 минут до 15 часов 30 минут, организовал и провел публичное мероприятие в форме митинга на площадке возле памятника «Н.В.Крыленко» у д.22 по ул.Коммунистическая г.Смоленска без подачи уведомления в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении данного публичного мероприятия в порядке, предусмотренном ст.7 Федерального закона от 09.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях»; в нарушение требований п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от 09.06.2004г. №54-ФЗ, а именно: организовал и провел публичное мероприятие, не имея согласования с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Действия ФИО6 должностным лицом квалифицированы по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО6 с протоколом об административном правонарушении не согласился и пояснил, что не считает себя организатором митинга. Не отрицает, что он принимал участие в митинге, при этом использовал звукоусиливающее средство (рупор). Выступая, он высказывал свою позицию, но как частное лицо.

Представитель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что ФИО6 не причастен к организации и проведению данного публичного мероприятия. Отметил, что именно он (ФИО7) являлся организатором данного митинга, в связи с чем, он был привлечен к административной ответственности. Считает, что при таких обстоятельствах, в действиях ФИО6 отсутствует состав административного правонарушения.

Свидетель ФИО1. в судебном заседании пояснила, что 05 мая 2018 года находилась возле кинотеатра «Современник», где стала очевидцем того, как группа из молодых людей раздавала прохожим красные шарики, скандировала речёвки: «Путин не царь». Отметила, что в громкоговоритель молодых людей предупреждали о незаконности данного шествия и публичного мероприятия, однако мужчина с рюкзаком, призывал прохожих никого не слушать, сформировал колонну и повел граждан за собой через пешеходный переход на ул.Николаева.

Свидетель ФИО2. - сотрудник Администрации г.Смоленска, в судебном заседании пояснил, что за согласованием публичного мероприятия 05 мая 2018 года в Администрацию города действительно обращался именно ФИО7, которому было отказано в его проведении. Вместе с тем, 05 мая 2018 года он (ФИО2) стал свидетелем того, как возле магазина «Кругозор»» ФИО6 вместе с ФИО7 организовывал построение людей в колонны, раздавал прохожим шарики с предложением присоединиться к шествию. Возле памятника Крыленко, ФИО6 взял в руки рупор и стал агитировать граждан на выступления. Вместе с тем, он (ФИО2) во время всего шествия через громкоусиливающее устройство предупреждал собравшихся о несанкционированности этого публичного мероприятия.

Должностное лицо –УУП УМВД России по г.Смоленску ФИО3., суду пояснил, что он не присутствовал на данном публичном мероприятии, но в рамках проверки, им было установлено, что 05 мая 2018 года в период времени с 14 часов 20 минут до 15 часов 30 минут ФИО6 организовал и провёл несанкционированный митинг.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его представителя, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетелей, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст. 20.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Указанным законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится организация публичного мероприятия, которая предусматривается оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (ст. 4 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ) и уведомление о проведении публичного мероприятия, которое организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ). Не требуется предварительное уведомление о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах, которые определяются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, если численность лиц, участвующих в таком публичном мероприятии, не превышает предельную численность, которая устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может быть менее ста человек (ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, ч. 4 ст. 7 Закона Пермской области от 10.10.2005 N 2538-560 организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО6, 05 мая 2018 года в период времени с 14 часов 20 минут до 15 часов 30 минут, возле памятника «Н.В.Крыленко» у д.22 по ул.Коммунистической г.Смоленска, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, принял участие в организации митинга.

Эти данные устанавливаются представленными в суд материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 16 мая 2018 года, в котором зафиксировано событие правонарушения; рапортом сотрудника полиции ФИО4 от 05 мая 2018 года об обнаружении признаков правонарушения (л.д.33); снимками экрана интернет-страницы "команда Навального/Смоленск" с фотоматериалом с изображением Президента РФ с надписями «Он нам не царь!», где также размещено письмо Главы г.Смоленска о невозможности проведения шествия 05 мая 2018 года по затребованному маршруту; предостережением о недопустимости нарушения закона от 28.04.2018г. (л.д.29-32); ответами администрации г.Смоленска ФИО7 (л.д.19,25); объяснениями ФИО1,ФИО2,ФИО4,ФИО5. (л.д. 34-37), в том числе показаниями ФИО1,ФИО2 в судебном заседании; а прежде всего, представленным на обозрение участникам процесса компакт-диском, содержащим видеозапись публичного мероприятия, проведённого 05 мая 2018 года, в ходе просмотра которой, было установлено, что ФИО6 выполнял организационно-распорядительные функции на митинге, а именно: формировал граждан в колонны, которых агитировал в рупор в скандировании речёвок, а также на массовое выступление, при этом демонстрировал плакаты и иную атрибутику.

При этом, ФИО2 в судебном заседании не оспаривал факт участия в митинге, в скандировании речёвок, выступлениях и демонстрациях плакатов, считая себя участником митинга, а не организатором. Вместе с тем, эти доводы не основаны на материалах дела и действующем законодательстве.

Указанное мероприятие отвечало всем признакам публичного мероприятия, а именно митинга. Такой вывод следует из содержания агитационного материала, информации, которая доводилась до неопределенного круга лиц, а также видеозаписи прошедшего 05 мая 2018 года мероприятия, публичное мероприятие было открытым, доступным каждому, носило общественно-политический характер.

Кроме того, суд отмечает, что ФИО6 доподлинно было известно о незаконности проводимого мероприятия, поскольку согласно представленной видеозаписи следует, что в ходе шествия и митинга, сотрудниками администрации г.Смоленска, а также полицейскими неоднократно оповещалось о несанкционированности публичного мероприятия.

Проанализировав положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", исходя из специфики, обстоятельств и места проведения митинга, прихожу к выводу, что проведенное в том числе ФИО6 публичное мероприятие с использованием средств наглядной агитации, в ходе которого он публично выражал мнение, привлекая внимание окружающих граждан, требовало подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и согласования проведения публичного мероприятия.

В связи с чем, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО6, проводившего несанкционированное публичное мероприятия в форме митинга, состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающими и отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

При назначении наказания ФИО6 в пределах санкции ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, суд руководствуется ч.2 ст.4.1 КоАП РФ и принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, иные обстоятельства по делу, в связи с чем, находит возможным определить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (реквизиты получателя платежа: расчетный счет <***> (Отделение Смоленск г.Смоленск), БИК 046614001, ИНН <***>, КПП 673101001 УФК по Смоленской области (УМВД России по г.Смоленску л/сч <***>) КБК 188 116 900400 46 000 140, ОКТМО 66701000001 ОКПО 00013474,

УИН №.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию по административным делам Промышленного районного суда г.Смоленска (<...> этаж, кабинет 712).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий И.Ю. Лесникова