Решение № 2А-633/2019 2А-633/2019~М-634/2019 М-634/2019 от 27 сентября 2019 г. по делу № 2А-633/2019

<номер>

<номер>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 сентября 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Кузьминой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Общественной Организации «Амурский региональный детско-юношеский конноспортивный клуб «Золотая подкова» о признании организации прекратившей деятельность с исключением сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Общественной Организации «Амурский региональный детско-юношеский конноспортивный клуб «Золотая подкова» с требованием вынести решение о признании Общественной Организации «Амурский региональный детско-юношеский конноспортивный клуб «Золотая подкова» прекратившей деятельность с исключением организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ Общественная Организация «Амурский региональный детско-юношеский конноспортивный клуб «Золотая подкова» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <номер>.

В нарушение ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» административный ответчик с 2016 года не предоставлял в уполномоченный орган информацию о продолжении своей деятельности (отчёт о деятельности, сведения о работе высшего и постоянно действующего руководящих органов, сведения о количественном составе контрольно-ревизионной комиссии, сведения о переизбрании исполнительных и контрольных органов на новый срок).

В адрес организации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были направлены предупреждения об устранении выявленных нарушений, которые административным ответчиком не исполнены.

В судебное заседание не явились: представитель административного истца Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области, будучи извещён о времени и месте рассмотрения дела ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие; представитель административного ответчика Общественной Организации «Амурский региональный детско-юношеский конноспортивный клуб «Золотая подкова», судебное извещение, направленное по адресу местонахождения административного ответчика (<адрес>), вернулось в суд без получения адресатом за истечением срока хранения, в связи с чем, в соответствии со ст. 100 КАС РФ суд признал административного ответчика извещённым о времени и месте рассмотрения административного дела; представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области, будучи извещён о времени месте рассмотрения административного дела ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, в письменном отзыве на административный иск представитель заинтересованного лица требования административного истца поддержал, указав, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по налоговым платежам у административного ответчика отсутствует.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15).

В развитие названных конституционных положений ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу пп. 30.7 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, является Министерство юстиции Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Общественная Организация «Амурский региональный детско-юношеский конноспортивный клуб «Золотая подкова», о чём ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за номером <номер>.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с подп. 2 «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу ч. 4 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 27 Постановления от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик сведений, содержащих отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов за 2016-2018 гг. в регистрирующий орган не представил.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес общественной организации по адресу местонахождения организации: <адрес>, были направлены предупреждения с требованием устранить нарушения абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ путём предоставления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области отчёта о деятельности некоммерческой организации и персональном составе её руководящих органов либо сообщение о продолжении деятельности за 2017, 2018 гг.

Аналогичное предупреждение было направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес президента Общественной организации Д.Н.Ю.

Из материалов административного дела следует, что выявленные административным истцом нарушения административным ответчиком не устранены, запрашиваемая информация административным ответчиком не направлена. В этой связи, постановлением мирового судьи <адрес> по Благовещенскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ президент Общественной Организации «Амурский региональный детско-юношеский конноспортивный клуб «Золотая подкова» Д.Н.Ю. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 1 000 рублей.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 30 названного выше Постановления от 27 декабря 2016 года № 64 обратил внимание судов на необходимость проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства, и если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учётом этих обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства принятия административным ответчиком всех зависящих от него мер, направленных на устранение нарушений законодательства, в том числе и на момент рассмотрения дела. Напротив, согласно имеющемуся в материалах административного дела заявлению президента Общественной Организации «Амурский региональный детско-юношеский конноспортивный клуб «Золотая подкова» Д.Н.Ю. организация фактически не осуществляет свою деятельность с 2012 года, выявленные нарушения устраняться не будут.

При изложенных обстоятельствах, допущенные Общественной Организацией «Амурский региональный детско-юношеский конноспортивный клуб «Золотая подкова» нарушения законодательства Российской Федерации, являются неоднократными, административным ответчиком не устранены, что является основанием для признании данной Общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и её исключения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст.177-179, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Признать Общественную Организацию «Амурский региональный детско-юношеский конноспортивный клуб «Золотая подкова» (<номер>) прекратившей деятельность.

Исключить Общественную Организацию «Амурский региональный детско-юношеский конноспортивный клуб «Золотая подкова» (<номер>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Н.Г. Залунина