Решение № 2-305/2026 2-305/2026~М-49/2026 М-49/2026 от 12 марта 2026 г. по делу № 2-305/2026

К делу №2- 305/2026 23RS0045-01-2026-000076-78


Решение

Именем Российской Федерации

13 марта 2026 года город Славянск-на-Кубани

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре судебного заседания Щербак И.С.,

с участием помощника Славянского межрайонного прокурора (по поручению Красноармейского прокурора) Харакоз С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноармейского района к ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ,

установил:

прокурор Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защите инвалидов, в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ИП ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу п.З 4.1 ст.2 Градостроительного кодекса РФ одним из принципов градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Положения ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «Социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» применяются с (...) исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Здание, расположенное по адресу: (...), введено в эксплуатацию 15.03.2023, что подтверждается информацией администрации муниципального образования Красноармейский район о выдаче разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Прокуратурой района 23.12.2025 проведен мониторинг соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности ответчика, в ходе которого установлено следующее.

В нарушение требований Федерального закона № 181-ФЗ и Свода Правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2020) отсутствуют поручни вдоль обеих сторон наружной лестницы на высоте 0,9 м и 0,7 м (п. 6.2.11 СП 59.13330.2020); пандус не продублирован с обеих сторон поручнями на высоте 0,7 и 0,9 м. и расстоянием между ними в пределах 0,9 - 1,0 м.; отсутствует табличка с информацией о назначении помещения рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,3 до 1,4 м, дублированная рельефными знаками - шрифтом Брайля (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020); отсутствует контрастная маркировка прозрачного полотна входной двери (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020); отсутствует кнопка вызова сотрудников для оказания ситуационной помощи инвалидам и маломобильным группам населения; отсутствует контрастная маркировка краевых ступеней наружной лестницы (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020).

Также отсутствует автостоянка (парковка) и места для транспорта инвалидов, не менее 10 % мест, но не менее 1 места для транспорта инвалидов, в том числе 5 % специализированных мест для автотранспорта инвалидов в кресле коляске (размер 6,0х 3,6м), которые должны быть обозначены знаками на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке) в соответствии с ГОСТ Р 51256, ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, расположенным на высоте от 1,5 м до 2,0 м, которые рекомендуется размещать вблизи входа, но не далее 50 м (п. 5.2.1 СП 59.13330.2020).

Таким образом, не исполнение требований действующего законодательства в части создания беспрепятственного доступа инвалидов ко вновь возведенным объектам социальной инфраструктуры является незаконным и влечет за собой нарушение прав инвалидов, количество которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц.

Просит суд признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, (...) года рождения, уроженку (...), выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства об обеспечении доступности помещений для маломобильных граждан, незаконным. Обязать ИП ФИО1 устранить в полном объеме допущенные нарушения обеспечив доступность здания, расположенного по адресу: ул. Мазуренко, 92Б, х. Трудобеликовский, Красноармейский район, а именно: оборудовать поручни вдоль обеих сторон наружной лестницы на высоте 0,9 м и 0,7 м; пандус продублировать с обеих сторон поручнями на высоте 0,7 и 0,9 м. и расстоянием между ними в пределах 0,9 -1,0 м.; установить табличку с информацией о назначении помещения рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,3 до 1,4 м, дублированная рельефными знаками - шрифтом Брайля; нанести контрастную маркировку прозрачного полотна входной двери; установить кнопку вызова сотрудников для оказания ситуационной помощи инвалидам и маломобильным группам населения; нанести контрастную маркировку краевых ступеней наружной лестницы; оборудовать автостоянку (парковка) и места для транспорта инвалидов, не менее 10 % мест, но не менее 1 места для транспорта инвалидов, в том числе 5 % специализированных мест для автотранспорта инвалидов в кресле коляске (размер 6,0х 3,6м), которые должны быть обозначены знаками на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке) в соответствии с ГОСТ Р 51256, ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, расположенным на высоте от 1,5 до 2,0 м, которые рекомендуется размещать вблизи входа, но не далее 50 м (п. 5.2.1 СП 59.13330.2020).

В судебном заседании помощник Славянского межрайонного прокурора Харакоз С.В., по поручению прокурора Красноармейского района, поддержал требования, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомлена путем направления повесток.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав обстоятельства дела и доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, независимо от прав иных органов на обращение в суд с такими заявлениями. Право на предъявление иска в интересах Российской Федерации является безусловным и не требующим предоставления каких-либо доказательств в подтверждении данного права.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу п.З 4.1 ст.2 Градостроительного кодекса РФ одним из принципов градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационноправовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Положения ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «Социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» применяются с (...) исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Согласно выписки из ЕГРН ФИО1 является собственником здания, назначение: нежилое, наименование: магазин, кадастровый (...), расположенного по адресу: (...)Б.

Судом установлено, что прокуратурой Красноармейского района с привлечением специалистов Управления социальной защиты населения Красноармейского района 22.11.2024 проведен мониторинг соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности ответчика.

Из рапорта ст. помощника прокурора установлено, что из информации администрации МО Красноармейский район следует, что здание магазина, расположенного по адресу: (...), введено в эксплуатацию 15.03.2023. В данном здании свою деятельность осуществляет ИП ФИО1

В ходе мониторинга доступности данного объекта для маломобильных групп населения, проведенного 23.12.2025, установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 181-ФЗ и Свода Правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» отсутствуют поручни вдоль обеих сторон наружной лестницы на высоте 0,9 м и 0,7 м (п. 6.2.11 СП 59.13330.2020); пандус не продублирован с обеих сторон поручнями на высоте 0,7 и 0,9 м. и расстоянием между ними в пределах 0,9 - 1,0 м.; отсутствует табличка с информацией о назначении помещения рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,3 до 1,4 м, дублированная рельефными знаками - шрифтом Брайля (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020); отсутствует контрастная маркировка прозрачного полотна входной двери (п. 6.1.5 СП 59.13330.2020); отсутствует кнопка вызова сотрудников для оказания ситуационной помощи инвалидам и маломобильным группам населения; отсутствует контрастная маркировка краевых ступеней наружной лестницы (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020).

Также отсутствует автостоянка (парковка) и места для транспорта инвалидов, не менее 10 % мест, но не менее 1 места для транспорта инвалидов, в том числе 5 % специализированных мест для автотранспорта инвалидов в кресле коляске (размер 6,0х 3,6м), которые должны быть обозначены знаками на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке) в соответствии с ГОСТ Р 51256, ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, расположенным на высоте от 1,5 до 2,0 м, которые рекомендуется размещать вблизи входа, но не далее 50 м (п.5.2.1 СП СП 59.13330.2020).

Таким образом, не исполнение требований действующего законодательства в части создания беспрепятственного доступа инвалидов ко вновь возведенным объектам социальной инфраструктуры является незаконным и влечет за собой нарушение прав инвалидов, количество которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц (инвалидов), поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, (...) выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства об обеспечении доступности помещений для маломобильных граждан.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, (...) устранить допущенные нарушения, обеспечив доступность здания, по адресу: (...)Б, выполнив следующие работы:

оборудовать поручни вдоль обеих сторон наружной лестницы на высоте 0,9 м и 0,7 м;

пандус продублировать с обеих сторон поручнями на высоте 0,7 и 0,9 м. и расстоянием между ними в пределах 0,9 - 1,0 м.;

установить табличку с информацией о назначении помещения рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,3 до 1,4 м, дублированная рельефными знаками - шрифтом Брайля

нанести контрастную маркировку прозрачного полотна входной двери;

установить кнопку вызова сотрудников для оказания ситуационной помощи инвалидам и маломобильным группам населения;

нанести контрастную маркировку краевых ступеней наружной лестницы;

оборудовать автостоянку (парковка) и места для транспорта инвалидов, не менее 10 % мест, но не менее 1 места для транспорта инвалидов, в том числе 5 % специализированных мест для автотранспорта инвалидов в кресле коляске (размер 6,0х 3,6м), которые должны быть обозначены знаками на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке) в соответствии с ГОСТ Р 51256, ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, расположенным на высоте от 1,5 до 2,0 м, которые рекомендуется размещать вблизи входа, но не далее 50 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Ковальчук Н.В.