Решение № 2А-1186/2017 2А-1186/2017~М-598/2017 М-598/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2А-1186/2017

2а-1186/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2017г. <адрес>

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе:

председательствующего - судьи Ольмезова М.И.

при секретаре Бозиевой Н.А.

с участием представителей:

административного истца - ФИО6, действующего на основании доверенности от 24 августа 2016г.,

административного ответчика - ФИО7, действующего на основании доверенности № 45-1-24/18 от 10 января 2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к об оспаривании действии Местной администрации г.о. Нальчик

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Местной администрации г.о. Нальчик (далее по тексту - Администрация) в котором просит признать отказ ответчика № 45-1-35/6545-И по внесению изменений в постановление №39 от 09.04.1999г. главы администрации с. Кенже незаконным, обязать ответчика внести изменение в постановлении №39 от 09.04.1999г. Главы администрации с. Кенже, в части имени истца, изложив в следующей редакции: «О закреплении земельного участка №32 площадью 0,12 га в квартале Б сектора Б в сел.Кенже за ФИО2 строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства».

В заявлении утверждается, что 09.04.1999г. постановлением №39 Главы администрации с.Кенже, ФИО3 был выделен земельный участок пл.0,12 га расположенный по адресу: <адрес>.

До середины 2016г. ФИО13 каких-либо действий по надлежащему оформлению права собственности на указанный земельный участок не предпринимал.

В процессе подготовки документов для регистрации выявилась техническая ошибка в постановлении №39 от 09.04.1999г., а именно в нумерации земельного участка, то есть в заголовке текста постановления указан земельный участок № 32, а в постановочной его части указан земельный участок № 38.

По этому поводу, 23.09.2016г. было направлено письменное обращение в администрацию г.о.Нальчик, где 21.10.2016г. постановлением №2258«О внесении изменений в постановление Главы администрации с.Кенже от 09.04.1999г. «О закреплении земельного участка №32 площадью 0,12 га в квартале Б сектора Б ФИО3» были внесены соответствующие изменения.

При подаче документов в УФРС по КБР для регистрации права собственности на земельный участок, была выявлена дополнительная ошибка в постановлении №39 от 09.04.1999г., а именно, вместо «ФИО5», в постановлении записано «ФИО3» в связи с чем, 09.11.2016г. истцом в адрес ответчика направлено второе обращение с просьбой о внесении соответствующего изменения в названное постановление.

07.12.2016г. ФИО3 получил ответ с указанием о том, что Положительное решение данного вопроса не представляется возможным, т.к. Местная администрация г.о.Нальчик не правомочна вносить изменения в постановление главы с.Кенже.

Считает данный отказ незаконным, поскольку один раз изменив постановление, во второй раз, во внесении изменении в то же постановление, администрация отказала незаконно.

Уведомленный о дне и месте слушания дела административный истец в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Ее представитель ФИО6, по изложенным в заявлении основаниям требования административного истца поддержал и помимо этого пояснил, что правовых основании для отказа у ответчика не было, поскольку в настоящее время территориально с.Кенже входит в состав городского округа Нальчик, администрация которого ведает вопросами местного самоуправления. Отказ административного ответчика препятствует ФИО3 в регистрации права собственности на принадлежащий ему земельный участок.

Представитель административного ответчика ФИО9 разрешение данного вопроса оставил на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09 апреля 1999г., главой Администрации с.Кенже издано Постановление № 39 озаглавленное следующим образом: «О закреплении земельного участка № 32 площадью 0,12га в квартале «Б», сектора «Б», ФИО3».

При этом, в постановляющей части данного документа указано: «Закрепить земельный участок № 38 площадью 0,12га в квартале «Б», сектора «Б», ФИО3

для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства».

Очевидно, что в одном и том же документе, в написании номера земельного участка произошла техническая ошибка в связи с чем, 23 сентября 2016г. ФИО3 обратился с письменным заявлением в адрес административного ответчика с просьбой внести изменения в названное постановление и исправить техническую ошибку.

21 октября 2016г., рассмотрев заявление ФИО1, местная администрация г.о. Нальчик, постановлением № 2258, внесла изменения в пункт 1 данного постановления и указала: «Закрепить земельный участок № 32 площадью 0,12га в квартале «Б», сектора «Б», ФИО3 для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства».

09 ноября 2016г. административный истец вновь обратился с заявлением в адрес ответчика с просьбой внести изменения в названное постановление и исправить ошибку в написании его имени, утверждая, что в постановлении его имя вместо «ФИО5», неправильно записано как «ФИО3».

На этот раз на свое обращение ФИО3, 07 декабря 2016г. получил отказ со ссылкой на то, что Местная администрация г.о. Нальчик неправомочна вносить изменения в постановления главы с.Кенже.

10 января 2017г. представитель ФИО1 с аналогичным заявлением обратился в адрес главы селения Кенже, который 20 января в письменной форме сообщил ему о невозможности исправления ошибки в постановлении ссылаясь на то, что Положением о территориальном исполнительном органе местной администрации г.о. Нальчик, он не наделен полномочиями по изданию постановлении.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что селение Кенже, по состоянию на 1999г. то есть ко времени издания его Главой постановления о выделении земельного участка ФИО3, в структуре исполнительной власти КБР имело самостоятельный статус, со своими границами, органом управления (Главой администрации), который был наделен полномочиями по изданию постановлении в соответствии со своим статусом.

Законом КБР от 21.02.2005г. №13-Р3 «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике», муниципальное образование г.Нальчик, включающее села Адиюх, Белая Речка, Кенже. Хасанья, наделено статусом городского округа» и таким образом селение Кенже утратило статус самостоятельной административной единицы, а как следует из Положения о территориальном исполнительном органе Местной администрации городского округа Нальчик в с.Кенже, утвержденном решением Совета местного самоуправления г.о.Нальчик КБР от 28.12.2001 года №454, у Администрации села Кенже отсутствует полномочие по изданию постановлений (может издавать только Распоряжения).

При таких обстоятельствах, как правильно указано в исковом заявлении, владение, пользование и распоряжение имуществом,находящимся в муниципальной собственности городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-Ф3 I «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» являются полномочиями городского округа Нальчик.

Эти же полномочия прописаны и в Уставе городского округа Нальчик принятого Решением Нальчикского городского совета местного самоуправления от 10 июля 2009г. № 101, в силу чего, ответчик обязан внести изменения в постановления главы администрации селения Кенже.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Местной администрации г.о. Нальчик удовлетворить.

Признать незаконным отказ Местной администрации городского округа Нальчик выраженный в письме №-И от ДД.ММ.ГГГГг. по внесению исправления в постановление главы администрации <адрес> № от 09.04.1999г.

Обязать Местную администрацию городского округа Нальчик внести исправление в постановление главы администрации <адрес> № от 09.04.1999г., изложив его в следующей редакции: «Закрепить земельный участок № площадью 0,12 га. в квартале «Б» сектора «Б» в <адрес> гр. ФИО4 для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его оглашения.

Председательствующий

Ольмезов М.И.