Решение № 2А-1699/2021 2А-1699/2021~М-1577/2021 М-1577/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-1699/2021

Дело №а-1699/2021 16 июня 2021 года

УИД 49RS0№-32


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ФИО3 ГОРОДСКОЙ СУД ФИО3 ФИО4

в составе председательствующего судьи ФИО5,

при секретаре ФИО6,

с участием административного ответчика ФИО2, прокурора ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ФИО3 ФИО4 в помещении ФИО3 городского суда ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО3 ФИО4 к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО3 ФИО4 (далее – ОМВД России по г. ФИО4) обратился в ФИО3 городской суд с вышеназванным административным иском.

В обоснование требований указано, что ФИО2 осужден приговором ФИО3 областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 325, п. «в» ч. 3 ст. 162, пунктам «ж», «з» ч. 2 ст. 105, пунктам «а», «г» ч. 2 ст. 127, ч. 1 ст. 167 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к лишению свободы сроком на 17 лет 9 месяцев, с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождён условно-досрочно из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Преступление, за которое осужден ФИО2 относится к особо тяжкому преступлению. Согласно сведениям СООП ИСОД МВД России ФИО2, имея неснятую и непогашенную судимость в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 19 и 20 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно информационной справки ФИО2 характеризуется посредственно, нуждается в контроле со стороны правоохранительных органов, склонен к совершению административных правонарушений.

Срок погашения судимости ФИО2 подлежит исчислению с даты досрочного освобождения ДД.ММ.ГГГГ и погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что в целях реализации задач, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», направленных на защиту государственных и общественных интересов, обеспечения предупреждения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор и административные ограничения.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд установить административный надзор в отношении административного ответчика сроком 3 года, с исчислением срока административного надзора со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу, а также установить административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании выразил согласие с необходимостью установления в отношении него административного надзора, просил снизить количество обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации, указывая на то, что в ближайшее время планирует трудоустроиться.

Учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания административного истца, суд на основании ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, ФИО2 осужден приговором судебной коллегии по уголовным делам ФИО3 областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учётом определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, постановления ФИО3 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, постановления ФИО3 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162 УК РФ (в редакции ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ); ч. 2 ст. 325 УК РФ в редакции ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ); п. «в» ч. 3 ст. 162 УК РФ (в редакции ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ); пунктами «ж», «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) с назначением наказания на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 17 лет 9 месяцев.

Постановлением ФИО3 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно.

Исходя из положений ст. 15 УК РФ преступления, совершенные административным ответчиком, относится к категории особо тяжких.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступлений, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч. 4 ст. 86 УК РФ).

Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по ФИО3 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 освобождён из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок для погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент рассмотрения судом административного искового заявления судимость по вышеуказанному приговору в отношении ФИО2 не погашена.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

Пункт 2 ч. 3. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ предусматривает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника ОМВД России по г. ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением ФИО3 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на трое суток.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № ФИО3 судебного района ФИО3 ФИО4 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на двое суток.

Таким образом, ФИО2 отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжких преступлений, совершил в течение одного года более двух административных правонарушения против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 относится к числу лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор.

В силу п. 1 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

В этой связи в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении него подлежит установлению административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Судебной коллегии по уголовным делам ФИО3 областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Срок административного надзора ФИО2 следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разрешая требование об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из представленной в материалы дела информационной справки, выданной начальником ООАН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. ФИО4, следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, нуждается в мерах профилактического воздействия и контроле со стороны правоохранительных органов.

Доводы административного ответчика ФИО2 о том, явка три раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации будет препятствовать осуществлению им трудовой деятельности, доказательствами не подтверждены.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела, характера совершенных административным ответчиком преступлений и административных правонарушений, его личности, совершения преступлений в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время суток, суд приходит к выводу, что установление административному ответчику административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток; в виде запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив, необходимо для достижения целей административного надзора и является соразмерным.

При таких обстоятельствах административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО3 ФИО4 к ФИО2 об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Судебной коллегии по уголовным делам ФИО3 областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора за ФИО2 следует исчисляется со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Возложить на ФИО2 в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде:

обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток;

запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив.

Решение может быть обжаловано в ФИО3 областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через ФИО3 городской суд ФИО3 ФИО4 в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.

Судья ФИО5