Решение № 2-443/2024 2-443/2024(2-6684/2023;)~М-4171/2023 2-6684/2023 М-4171/2023 от 4 июля 2024 г. по делу № 2-443/2024

УИД № 17RS0017-01-2023-005427-64

Дело № 2-443/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл

5 июля 2024 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи Кужугет М.А.

при секретаре Салчак В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва» к ФИО5 о возложении обязанности устранить нарушения закона путем подготовки и направления для утверждения проекта планировки территории и проекта межевания территории в мэрию <адрес>,

третьи лица – мэрия <адрес>, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц и муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва» обратился в суд с иском к ФИО6 (далее – ФИО7»), указав следующее.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований земельного законодательства садоводческими некоммерческими товариществами. Так, дачным некоммерческим партнерством «ФИО8» не утвержден проект планировки и проект межевания земельных участков. В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> внесено представление, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения об устранении нарушений в прокуратуру города не поступило. По информации Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> ответчик с заявлениями об утверждении проекта планировки и проекта межевания не обращался. Ранее такие проекты были представлены Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, утверждены распоряжением министра от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> тем Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва не уполномочено утверждать их, нарушение порядка утверждения плана планировки и межевания территории противоречит закону, нарушает права граждан.

В иске прокурор просил обязать ФИО9» устранить нарушения закона путем подготовки и направления для утверждения проекта планировки территории и проекта межевания территории в мэрию <адрес>.

Представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, о чем имеется почтовое уведомление.

Представители третьих лиц - Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, мэрии <адрес>, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва - в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представителем мэрии <адрес> ранее представлена письменная позиция, в которой просили удовлетворить исковые требования.

Дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных ответчика, третьих лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Частью 4 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Из части 1 статьи 17 того же закона следует, что к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся: одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленных в отношении территории садоводства или огородничества (п. 9); распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом РФ (п. 10).

Согласно ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (ч. 1). Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию (ч. 2).

В соответствии со ст.43 ГрК РФ, подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию (ч. 1).

Подготовка проекта межевания территории осуществляется для: 1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; 2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования (ч. 2). Проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта (ч. 3).

Согласно п. 5 ч. 1.1 ст. 45 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества.

Как видно из материалов дела, ФИО10» зарегистрировано в качестре юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению Министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 25.10.2018 № 469-р утвержден проект планировки и проект межевания территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – садоводство, площадью 60 463 кв.м.

Прокуратурой <адрес> внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства в адрес председателя ФИО12». Проведенной проверкой установлено, что не утвержден проект планировки и проект межевания земельных участков, входящих в состав ФИО13 В нарушение требований законодательства присвоенные адреса земельным участкам и зданиям, расположенным в пределах ФИО14 не внесены в адресный государственный реестр, заявления о присвоении адресов в Мэрию <адрес> не направлялись, присвоенные адреса являются нелегитимными и подлежат аннулированию, с последующим присвоением новых адресов в установленном порядке.

Сведений об устранении нарушения ответчиком не представлено. Факт того, что проекты планировки и межевания территории не утверждены в установленном порядке кем-либо из сторон, третьими лицами не оспаривается.

При таких обстоятельствах, исковое заявление заместителя прокурора <адрес> к ФИО15 о возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства, возложении обязанности утвердить проект планировки и межевания территории подлежит частичному удовлетворению.

Необходимо обязать ФИО16 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований земельного законодательства путем подготовки проекта планировки и проекта межевания территории для утверждения их органом местного самоуправления.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования – городской округ «<адрес> Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва» к ФИО17 о возложении обязанности устранить нарушения закона путем подготовки и направления для утверждения проекта планировки территории и проекта межевания территории в мэрию <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО18 (ОГРН № подготовить и направить проект планировки территории проект межевания территории ФИО19 в мэрию <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО20 в доход бюджета муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва» 300 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

М.А. Кужугет

Мотивированное решение

изготовлено 5 августа 2024 г.