Постановление № 5-367/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 5-367/2017

Дело № 5-367/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 7 августа 2017 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Маслов Р.Ю., при секретаре Горкавом Р.В., с участием Камчатского транспортного прокурора Лосева Д.С., защитника Камгазова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Федерального казенного предприятия «Аэропорты Камчатки» (далее ФКП «Аэропорты Камчатки»), место нахождение: 684005, <...>, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФКП «Аэропорты Камчатки» по месту нахождения юридического лица улица Звёздная дом 1 в городе Елизово Камчатского края повторно не исполнило требования по обеспечению транспортной безопасности, при отсутствии в этом бездействии уголовно наказуемого деяния. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Актом незаконного вмешательства является противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 статьи 1 Закона № 16-ФЗ к объектам транспортной инфраструктуры относится технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, аэродромы, аэропорты.

Субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с пунктом 9 статьи 1 Закона № 16-ФЗ являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 4 Закона № 16-ФЗ).

ФКП «Аэропорты Камчатки» является субъектом транспортной инфраструктуры и осуществляет эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры - аэропортов Палана, Мильково, Усть-Камчатск, Усть-Хайрюзово, Соболево, Оссора, Тигиль, Никольское, Тиличики, Озерная, Манилы, Пахачи в целях обеспечения взлета, посадки, руления, стоянки и обслуживания гражданских воздушных судов, а также для обслуживания пассажиров прибывающих и убывающих авиарейсов.

В соответствии с протоколами заседания комиссии Федерального агентства воздушного транспорта от 19.07.2011 № 5, от 12.01.2012 № 11 аэропорты Палана, Мильково, Усть-Камчатск, Усть-Хайрюзово, Соболево, Оссора, Тигиль, Никольское, Тиличики, Озерная, Манилы, Пахачи включены в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, им присвоена 4 категория.

Таким образом, обязанность по обеспечению транспортной безопасности в аэропортах Палана, Мильково, Усть-Камчатск, Усть-Хайрюзово, Соболево, Оссора, Тигиль, Никольское, Тиличики, Озерная, Манилы, Пахачи возложена на ФКП «Аэропорты Камчатки», как на субъекта транспортной инфраструктуры, обязанного обеспечивать транспортную безопасность в сфере транспортного комплекса, то есть реализовывать определяемую государством систему правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, что предусмотрено частью 1 статьи 2 Закона № 16-ФЗ.

Как следует из положений пункта 7 части 2 статьи 2 Закона № 16-ФЗ, в качестве одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

Силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств (подпункт 7.2 пункта 7 статьи 1 Закона № 16-ФЗ).

Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы (подпункт 1.3 пункта 1 статьи 1 Закона № 16-ФЗ).

Аттестующие организации - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности, для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, предусмотренных пунктами 1 - 7 части 1 статьи 10 Закона № 16-ФЗ, а также для принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (подпункт 1.4 пункта 1 статьи 1 Закона № 16-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12.1 Закона № 16-ФЗ подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности утвержден приказом Минтранса России от 31.07.2014 № 212 (далее – Порядок Подготовки), а Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности - постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172 (далее - Правила аттестации).

Подготовка сил обеспечения транспортной безопасности (далее - силы (ОТБ) включает в себя теоретическую, тренажерную и практическую подготовку. Подготовка сил ОТБ направлена на приобретение знаний, умений, навыков, установленных требованиями законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, и необходимых для выполнения силами ОТБ работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, а также на непрерывное профессиональное образование сил ОТБ и осуществляется посредством реализации основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ (пункты 2, 3 Порядка подготовки).

Аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы (пункт 3 Правил аттестации).

Согласно пунктам 5.13, 5.14 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2011 № 40, субъект транспортной инфраструктуры обязан осуществлять специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации; допускать к работе на должностях, указанных в номенклатуре (перечне) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности только сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 8, 9, 10 Устава ФКП «Аэропорты Камчатки», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2010 № 300, установлено, что предприятие имеет филиалы «Аэропорт Усть-Камчатск», «Аэропорт Оссора», «Аэропорт Палана», «Аэропорт Тиличики», «Аэропорт Озерная», «Аэропорт Никольское», «Аэропорт Манилы», «Аэропорт Пахачи», «Аэропорт Тигиль», «Аэропорт Мильково», «Аэропорт Соболево», «Аэропорт Усть-Хайрюзово». Предприятие создано в целях обеспечения деятельности аэропортов и аэропортового обслуживания авиационных перевозок и авиационных работ на территории Камчатского края. Предметом деятельности предприятия является осуществление аэропортовой и сопутствующей ей деятельности. Для достижения указанных целей предприятие осуществляет аэропортовые виды деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты; авиатопливообеспечению воздушных перевозок; обеспечению авиационной безопасности; инженерно - авиационному обеспечению и ремонту авиационной техники; поисковому и аварийно-спасательному обеспечению; аэродромному обеспечению; электросветотехническому обеспечению; штурманскому обеспечению; радиотехническому обеспечению и авиационной электросвязи; обеспечению обслуживания (управления) воздушного движения; подготовку специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала, повышение их квалификации и переподготовку; организацию перевозок грузов, в том числе транспортно-экспедиционное обслуживание грузов.

Приказом генерального директора ФКП «Аэропорты Камчатки» от 23.05.2017 N 152 утверждена номенклатура (перечень) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и лица, управляющего техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ФКП «Аэропорты Камчатки». Указанным номенклатурой (перечнем) к работе на должностях, связанных с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры допущены начальник и заместитель начальника аэропорта, а качестве лица, управляющего техническими средствами обеспечения транспортной безопасности - специалист службы авиационной безопасности.

В соответствии с приказами генерального директора ФКП «Аэропорты Камчатки» от 05.12.2014 № 430, от 03.05.2017 № 127 лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры ФКП «Аэропорты Камчатки», назначен первый заместитель генерального директора предприятия, в филиалах «Аэропорт Усть-Камчатск», «Аэропорт Оссора», «Аэропорт Палана», «Аэропорт Тиличики», «Аэропорт Озерная», «Аэропорт Никольское», «Аэропорт Манилы», «Аэропорт Пахачи», «Аэропорт Тигиль», «Аэропорт Мильково», «Аэропорт Соболево», «Усть-Хайрюзово» - начальник филиала аэропорта. На время отсутствия назначенного лица ответственность за обеспечение транспортной безопасности возлагается на лицо, его замещающее.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства о транспортной безопасности должностные лица ФКП «Аэропорты Камчатки», допущенные к работе на должностях, связанных с обеспечением транспортной безопасности и являющиеся ответственными за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (ФКП «Аэропорты Камчатки»), на объектах транспортной инфраструктуры (аэропорты Палана, Мильково, Усть-Камчатск, Усть-Хайрюзово, Соболево, Оссора, Тигиль, Никольское, Тиличики, Озерная, Манилы, Пахачи), то есть силами обеспечения транспортной безопасности, в соответствии со статьей 12.1 Закона № 16-ФЗ не прошли специальную профессиональную подготовку в сфере транспортной безопасности в организации, осуществляющей образовательную деятельность в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности.

Так, не прошли обучение заместитель начальника филиала «Аэропорт Мильково» ФИО5, филиала «Аэропорт Никольское» ФИО6, филиала «Аэропорт Озерная» ФИО7, филиала «Аэропорт Оссора» ФИО8, филиала «Аэропорт Палана» ФИО9, филиала «Аэропорт Соболево» ФИО10, филиала «Аэропорт Тигиль» ФИО11, филиала «Аэропорт Тиличики» ФИО12, филиала «Аэропорт Усть-Камчатск» ФИО13, филиала «Аэропорт Усть-Хайрюзово» ФИО14

Не прошли аттестацию на установление соответствия полученных знаний, умений и навыков требованиям законодательства о транспортной безопасности уполномоченными органами аттестации следующие работники ФКП «Аэропорты Камчатки»: первый заместитель генерального директора предприятия ФИО15, специалист службы авиационной безопасности предприятия ФИО16, начальник филиала «Аэропорт Мильково» ФИО17 и его заместитель ФИО5, начальник филиала «Аэропорт Манилы» ФИО18, начальник филиала «Аэропорт Никольское» ФИО19 и его заместитель ФИО6, начальник филиала «Аэропорт Озерная» ФИО20 и ее заместитель ФИО7, начальник филиала «Аэропорт Оссора» ФИО21 и его заместитель ФИО8, начальник филиала «Аэропорт Палана» ФИО22 и его заместитель ФИО9, начальник филиала «Аэропорт Пахачи» ФИО23, начальник филиала «Аэропорт Соболево» ФИО24 и его заместитель ФИО10, начальник филиала «Аэропорт Тигиль» ФИО25 и ее заместитель ФИО11, начальник филиала «Аэропорт Тиличики» ФИО26 и его заместитель ФИО12, начальник филиала «Аэропорт Усть-Камчатск» ФИО27 и его заместитель ФИО13, начальник филиала «Аэропорт Усть-Хайрюзово» ФИО28 и ее заместитель ФИО14

Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства о транспортной безопасности создаёт угрозу незаконного вмешательства в деятельность субъекта транспортной инфраструктуры, объектов транспортной инфраструктуры с причинением значительного материального ущерба, вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона № 16-Ф3 субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанное правонарушение со стороны ФКП «Аэропорты Камчатки» является повторным, в связи с тем, что постановлением УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 3 ноября 2016 года юридическое лицо было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу 5 декабря 2016 года.

В судебном заседании прокурор поддержал обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и просил признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник юридического лица не возражал относительно указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельств и ходатайствовал с учётом имущественного положения юридического лица назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершённое правонарушение.

Вина ФКП «Аэропорты Камчатки» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 июля 2017 года, согласно которому по указанным в нём обстоятельствам административного правонарушения защитник юридического лица согласился с выявленными нарушениями. (л.д. 1-9)

Свидетельствами о государственной регистрации аэродромов, сертификатами соответствия, сертификатами оператора аэродромов гражданской авиации, согласно которым ФКП «Аэропорты Камчатки» является субъектом транспортной инфраструктуры и осуществляет эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры - аэропортов Палана, Мильково, Усть-Камчатск, Усть-Хайрюзово, Соболево, Оссора, Тигиль, Никольское, Тиличики, Озерная, Манилы, Пахачи в целях обеспечения взлета, посадки, руления, стоянки и обслуживания гражданских воздушных судов, а также для обслуживания пассажиров прибывающих и убывающих авиарейсов. (л.д. 25-68)

Письмом заместителя руководителя Федерального агентства воздушного транспорта и представленной по запросу информацией о том, что протоколами заседания комиссии Федерального агентства воздушного транспорта от 19.07.2011 № 5, от 12.01.2012 № 11 аэропорты Палана, Мильково, Усть-Камчатск, Усть-Хайрюзово, Соболево, Оссора, Тигиль, Никольское, Тиличики, Озерная, Манилы, Пахачи включены в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, им присвоена 4 категория. (л.д. 69, 72-75)

Приказом генерального директора ФКП «Аэропорты Камчатки» от 23.05.2017 N 152, которым утверждена номенклатура (перечень) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и лица, управляющего техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ФКП «Аэропорты Камчатки». Указанным номенклатурой (перечнем) к работе на должностях, связанных с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры допущены начальник и заместитель начальника аэропорта, а качестве лица, управляющего техническими средствами обеспечения транспортной безопасности - специалист службы авиационной безопасности. (л.д. 76, 77)

Приказами генерального директора ФКП «Аэропорты Камчатки» от 05.12.2014 № 430, от 03.05.2017 № 127 лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры ФКП «Аэропорты Камчатки», назначен первый заместитель генерального директора предприятия, в филиалах «Аэропорт Усть-Камчатск», «Аэропорт Оссора», «Аэропорт Палана», «Аэропорт Тиличики», «Аэропорт Озерная», «Аэропорт Никольское», «Аэропорт Манилы», «Аэропорт Пахачи», «Аэропорт Тигиль», «Аэропорт Мильково», «Аэропорт Соболево», «Усть-Хайрюзово» - начальник филиала аэропорта. На время отсутствия назначенного лица ответственность за обеспечение транспортной безопасности возлагается на лицо, его замещающее. (л.д. 78-80)

Приказами и должностными инструкциями о назначении первым заместителем генерального директора предприятия ФИО15, специалистом службы авиационной безопасности предприятия ФИО16, начальником филиала «Аэропорт Мильково» ФИО17 и его заместителем ФИО5, начальником филиала «Аэропорт Манилы» ФИО18, начальником филиала «Аэропорт Никольское» ФИО19 и его заместителем ФИО6, начальником филиала «Аэропорт Озерная» ФИО20 и ее заместителем ФИО7, начальником филиала «Аэропорт Оссора» ФИО21 и его заместителем ФИО8, начальником филиала «Аэропорт Палана» ФИО22 и его заместителем ФИО9, начальником филиала «Аэропорт Пахачи» ФИО23, начальником филиала «Аэропорт Соболево» ФИО24 и его заместителем ФИО10, начальником филиала «Аэропорт Тигиль» ФИО25 и ее заместителем ФИО11, начальником филиала «Аэропорт Тиличики» ФИО26 и его заместителем ФИО12, начальником филиала «Аэропорт Усть-Камчатск» ФИО27 и его заместителем ФИО13, начальником филиала «Аэропорт Усть-Хайрюзово» ФИО28 и ее заместителем ФИО14 (л.д. 85-152)

Сведениями, представленными по запросу прокурора о том, что не прошли обучение заместитель начальника филиала «Аэропорт Мильково» ФИО5, филиала «Аэропорт Никольское» ФИО6, филиала «Аэропорт Озерная» ФИО7, филиала «Аэропорт Оссора» ФИО8, филиала «Аэропорт Палана» ФИО9, филиала «Аэропорт Соболево» ФИО10, филиала «Аэропорт Тигиль» ФИО11, филиала «Аэропорт Тиличики» ФИО12, филиала «Аэропорт Усть-Камчатск» ФИО13, филиала «Аэропорт Усть-Хайрюзово» ФИО14

Не прошли аттестацию на установление соответствия полученных знаний, умений и навыков требованиям законодательства о транспортной безопасности уполномоченными органами аттестации следующие работники ФКП «Аэропорты Камчатки»: первый заместитель генерального директора предприятия ФИО15, специалист службы авиационной безопасности предприятия ФИО16, начальник филиала «Аэропорт Мильково» ФИО17 и его заместитель ФИО5, начальник филиала «Аэропорт Манилы» ФИО18, начальник филиала «Аэропорт Никольское» ФИО19 и его заместитель ФИО6, начальник филиала «Аэропорт Озерная» ФИО20 и ее заместитель ФИО7, начальник филиала «Аэропорт Оссора» ФИО21 и его заместитель ФИО8, начальник филиала «Аэропорт Палана» ФИО22 и его заместитель ФИО9, начальник филиала «Аэропорт Пахачи» ФИО23, начальник филиала «Аэропорт Соболево» ФИО24 и его заместитель ФИО10, начальник филиала «Аэропорт Тигиль» ФИО25 и ее заместитель ФИО11, начальник филиала «Аэропорт Тиличики» ФИО26 и его заместитель ФИО12, начальник филиала «Аэропорт Усть-Камчатск» ФИО27 и его заместитель ФИО13, начальник филиала «Аэропорт Усть-Хайрюзово» ФИО28 и ее заместитель ФИО14 (л.д. 153-164)

Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц о нахождении юридического лица по улице Звёздной дом 1 в городе Елизово Камчатского края. (л.д. 171)

Постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за деятельностью по обеспечению авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обучением полётов УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 от 3 ноября 2016 года, которым ФКП «Аэропорты Камчатки» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 5 декабря 2016 года. (л.д. 186-191)

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд квалифицирует допущенное юридическим лицом – федеральным казённым предприятием «Аэропорты Камчатки» административное правонарушение по ч. 2 ст. ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, при отсутствии в этом бездействии уголовно наказуемого деяния.

Давая оценку пояснениям защитника с учётом положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об отсутствии у юридического лица в связи с недостаточным финансированием возможности выполнить требования по обеспечению транспортной безопасности, суд приходит к следующим выводам. Как следует из пояснений защитника смета расходов и доходов утверждается в порядке подчинённости уполномоченным органом на основании заявок Предприятия. Документы, подтверждающие обращение Предприятия в уполномоченный орган с заявкой о выделении субсидий на обучение и аттестацию сотрудников отсутствуют. Другие доказательства того, что Предприятие решало вопрос о выделении денежных средств на эти цели за счёт собственных доходов или предпринимало для этого иные разумные действия, не представлены. Согласно материалам дела порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и аттестации утверждены нормативными актами в 2014 и 2015 годах. За это время из 22 сотрудников прошли обучение 12 человек, аттестацию никто не проходил. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Предприятие имело возможность исполнить требования по обеспечению транспортной безопасности, совершая в пределах своих полномочий действия с целью поиска ресурсов для обучения и аттестации сотрудников. Кроме этого, с учётом общественной значимости проведения указанных мероприятий, отсутствие для них ресурсов не является причиной отсутствия состава административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность юридического лица, не имеется.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает, что доказательства наступления последствий или возможности их наступления, которые предусмотрены ч. 1 ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве оснований для административного приостановления деятельности отсутствуют. В связи с чем назначается административный штраф.

Минимальный штраф установлен в размере 100 000 рублей и законный представитель юридического лица обратился в суд с ходатайством о назначении его в меньшем размере по основаниям, предусмотренным ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании ч. 3.3. ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В обоснование ходатайства указано, что в отношении юридического лица вынесено несколько постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, по которым общая минимальная сумма административных штрафом составит не менее 400 000 рублей. Кроме этого в июле 2017 года по результатам предыдущих проверок, юридическое лицо оплатило штрафы на общую сумму 226 000 рублей. В июне 2016 года прошли обучение 12 начальников филиалов аэропортов, в июле 2017 года прошли обучение 12 заместителей начальников филиалов аэропортов на основании утверждённой сметы доходов и расходов. Финансирование ФКП «Аэропорты Камчатки» осуществляется за счёт доходов от реализации производимой продукции (работ, услуг) в соответствии со сметой доходов и расходов. В связи с недостаточным финансированием, исполнить требования не представлялось возможным. Согласно отчёту о финансовых результатах убыток Предприятия после налогообложения составляет 68 771 000 рублей. 17 декабря 2010 года между Росавиацией и ФКП «Аэропорты Камчатки» заключён договор о предоставлении субсидий, поскольку ФКП «Аэропорты Камчатки» является планово-убыточным предприятием. К указанному ходатайству приложены подтверждающие документы.

Суд приходит к выводу, что имеются исключительные обстоятельства, связанные с финансовым положением юридического лица, которое является убыточным Предприятием, а также характером совершённого правонарушения, в связи с исполнением части требований обеспечения транспортной безопасности вследствие обучения большей части сотрудников и назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершённое правонарушение.

Разрешая вопрос о размере штрафа, суд учитывает общественную опасность, в связи с допуском к работе сотрудников не прошедших соответствующее обучение и аттестацию, количество указанных сотрудников и филиалов аэропортов, которые по настоящее время не имеют подготовленный персонал для обеспечения транспортной безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо – Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Камчатки» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с применением ч. 3.2. ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен с перечислением денег на расчётный счёт:

ИНН <***>, КПП 272201001, БИК 040813001

Код ОКТМО 08701000

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура, 683038, <...>)

расчётный счёт № <***>

лицевой счёт <***>,

КБК 415 1 16 90010 01 6000140 в Дальневосточное главное управление банка Российской Федерации

На основании ст. 32.2. КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КРФоАП.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КРФоАП, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 20.25. КРФоАП, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.5. КРФоАП, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 10 августа 2017 года

Судья Р.Ю. Маслов