Решение № 12-305/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-305/2018

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

«ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Судья Майкопского городского суд Республики Адыгея ФИО4

С участием ФИО1 и ее представителя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя Министра экономического развития и торговли РА о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Майкопский городской суд с жалобой на постановление заместителя Министра экономического развития и торговли РА о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. заместителем Министра экономического развития и торговли РА ФИО3 вынесено постановление о назначении ей административного наказания по ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ (по не размещению информации предусмотренной ФЗ-44) в виде взыскания административного штрафа в размере 15 000 руб. Факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30КоАП РФ признает, оспаривает наказание. Отчет об исполнении контракта размещен ДД.ММ.ГГГГ., последняя оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ. Просит, постановление заместителя Министра экономического развития и торговли РА ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ привлечении ее к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 руб. отменить. Производство по делу в отношении нее прекратить на основании ст. 2.9 КоАП в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании просили постановление заместителя Министра экономического развития и торговли РА ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ее к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 руб. отменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. электронный аукцион № 0№ поставка изделий медицинского назначения, контракт заключен ДД.ММ.ГГГГ с ООО «М-Техфарм» по цене 3 479 000, 00 руб.

В соответствии с ч. 9 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ, постановлением № «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» заказчик обязан разместить на официальном сайте закупок (ЕИС) отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения в течение 7 рабочих.

Отчет размещен ДД.ММ.ГГГГ, последняя штата произведена ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ на должностных лиц в размере 15 000 рублей.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № в соответствии с ч.1 ст. 38 Федерального закона № 44-ФЗ руководителем контрактной службы назначена заместитель главного врача ГБУЗ РА «АРКБ» ФИО1

За указанные нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена административная ответственность в соответствии с положениями частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, согласно которой размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

То обстоятельство, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, является формальным, не свидетельствует о невозможности применения к нему положения ст. 2.9 КоАП РФ. Ни из содержания ст. 2.9 КоАП РФ, ни из содержания ст. ст. 29.9, 30.7 КоАП РФ или иных статей КоАП РФ не следует, что ст. 2.9 КоАП РФ не подлежит применению к каким-либо правонарушениям с формальным составом.

Действия ФИО1 не создавали существенной угрозы возможности для развития недобросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, поскольку осуществление закупок не планировалось.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, при которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы ФИО1 о том, что данное нарушение является малозначительным, заслуживают внимания.

Из постановления не усматривается об исследовании следующих обстоятельств, а именно, что никакого ущерба государству и иным лицам не причинено, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, вину признала и раскаялась.

Таким образом, суд считает, что совершенное ФИО1 деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи, с чем суд признает его малозначительным.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничится устным замечанием.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея с подачей жалобы через Майкопский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Председательствующий: Р.М.Нехай