Постановление № 5-35/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 5-35/2018

Материал № 5-35/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово «16» февраля 2018 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

при секретаре Сивохиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Евтинский Новый», юридический адрес: 652673, Кемеровская область, Беловский район, с.Каракан

установил:

юридическое лицо – ООО «Разрез «Евтинский Новый» нарушило требование промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Правонарушение выявлено при следующих обстоятельствах:

14.02.2018 года в 16 часов 00 минут при проведении мероприятий надзорной деятельности в рамках плановой выездной проверки ООО «Разрез «Евтинский Новый» по соблюдению требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, на основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №01-27-06/88 от 23.01.2018г. были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при ведении горных работ в условиях опасного производственного объекта - разрез угольный (участки Евтинский Новый, Евтинский), II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации № А68-02964 от 05 июля 2016г., эксплуатирующая организация ООО «Разрез «Евтинский Новый», представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. Ведение горных работ по добыче пласта 6 в профильных линиях 5 - 7 и по добыче пласта 4 в профильных линиях 10 - 11 осуществлялось с нарушением основных технологических параметров системы отработки, предусмотренных проектной документацией «Строительство разреза «Евтинский Новый» при отработке объединенного карьерного поля участков недр «Евтинский» и «Евтинский Новый», первая очередь, ООО «Русский уголь-Кузбасс». Не соблюдается высота уступа, не соблюдается ширина предохранительной бермы. Так, например, в районе профильной линии 5 предохранительные бермы сработаны и фактическая высота уступа составила 43 метра при проектной высоте уступа 10 метров; в профильной линии 7 высота уступа составила 47 метров, при проектной высоте уступа 10 метров; в профильной линии 10 высота уступа составила 76 метров, при проектной высоте уступа 10 метров; в профильной линии 11 высота уступа составила 87 метров, при проектной высоте уступа 10 метров. В результате чего образованы опасные зоны «высокий уступ».

Расстояние между бермами, ширина и конструкция предохранительных берм не соответствует проекту и плану развития горных работ. Проектом предусмотрено оставление предохранительной бермы шириной не менее 10,8 м. для механической очистки от осыпей и кусков породы. Фактически предохранительные бермы не оставляются, допускается сползание горных пород в выработанное пространство, уступы не обираются от нависей и козырьков, не обеспечивается механизированная очистка предохранительных берм.

При ведении горных работ с нарушением параметров, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования.

Таким образом, при ведении горных работ, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов.

Юридическим лицом допущено нарушение ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г.№116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 11,47,57,58,60 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом (ПБ 05-619- 03).

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

Место совершения правонарушения: опасный производственный объект - «Разрез угольный» участок «Евтинский Новый», по адресу: 652673, Кемеровская область, Беловский район, с. Каракан, принадлежащий ООО «Разрез «Евтинский Новый».

Защитник юридического лица – ООО «Разрез «Евтинский «Новый» ФИО1 действующий на основании доверенности от 13.02.2018, пояснил, что с составленными протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности согласен, вину в совершении административного правонарушения признает. Просил не применять строгое наказание в виде приостановления деятельности на длительный срок, так как юридическим лицом готовятся мероприятия по устранению нарушений. Предположительный срок приведения объекта в соответствие с проектом составит примерно до 45 суток.

В судебном заседании государственный инспектор Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 пояснил, что 14.02.2018 года в 16 часов 30 минут государственным инспектором Ростехнадзора была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - составлен протокол в соответствии со ст. 27.16 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) о временном запрете деятельности на ведение горных работ по добыче пласта 6 на горизонте 7.0м. и ниже горизонта +239,0м в профильных линиях 5-7; на ведение горных работ по добыче пласта 4 на горизонте +225,0м. и ниже горизонта +225,0м в профильных линиях 10-11 в условиях опасного производственного объекта - разрез угольный (участки Евтинский Новый, Евтинский), II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации № А68-02964 от 05 июля 2016г.

В случае дальнейшего ведения горных работ по добыче пласта 6 на горизонте +239,0м и ниже горизонта +239,0м в профильных линиях 5 - 7 и ведения горных по добыче пласта 4 на горизонте +225,0м и ниже горизонта +225,0м в профильных 10 - 11, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород с лежащих горизонтов.

Считает возможным применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Судья, выслушав защитника юридического лица ООО «Разрез «Евтинский Новый» и представителя заинтересованного лица – Беловского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора, исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № 27-10-007 от 14.02.2018г. (л.д.24-27), протоколом о временном запрете деятельности № 27-10-007 от 14.02.2018г. (л.д.28-31), объяснениями защитника юридического лица и представителя органа Ростехнадзора.

В соответствии с ч.1,2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Санкцией ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд приходит к выводу, что нарушение ООО «Разрез «Евтинский Новый» требований промышленной безопасности опасных производственных объектов непосредственно создает угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. Менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить цели административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, несмотря на наличие смягчающих наказание обстоятельств, в том числе признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ по добыче пласта 6 на горизонте 7.0м. и ниже горизонта +239,0м. в профильных линиях 5-7; ведение горных работ по добыче пласта 4 на горизонте +225,0м. и ниже горизонта +225,0м. в профильных линиях 10-11 в условиях опасного производственного объекта - разрез угольный (участки Евтинский Новый, Евтинский), II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации № А68-02964 от 05 июля 2016 г., эксплуатирующая организация ООО «Разрез «Евтинский Новый» по адресу: 652673, Кемеровская область, Беловский район, с.Каракан, на срок 90 (девяносто) суток.

Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения деятельности приостановления деятельности на ведение горных работ по добыче пласта 6 на горизонте 7.0м и ниже горизонта +239,0м в профильных линиях 5-7; ведение горных работ по добыче пласта 4 на горизонте +225,0м и ниже горизонта +225,0м в профильных линиях 10-11 в условиях опасного производственного объекта - разрез угольный (участки Евтинский Новый, Евтинский), II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации № А68-02964 от 05 июля 2016г., эксплуатирующая организация ООО «Разрез «Евтинский Новый» по адресу: 652673, Кемеровская область, Беловский район, с.Каракан, с 16 часов 30 минут 14.02.2018.

Руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо – ООО «Разрез «Евтинский «Новый», юридический адрес: 652673, Кемеровская область, Беловский район, с.Каракан, р/счет <***>, БИК 043207612 в Отделении №8615 ПАО «Сбербанк России» г.Кемерово, ИНН <***>; КПП 420201001; ОКПО 16370940, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ по добыче пласта 6 на горизонте 7.0м и ниже горизонта +239,0м в профильных линиях 5-7;наведение горных работ по добыче пласта 4 на горизонте +225,0м и ниже горизонта +225,0м в профильных линиях 10-11 в условиях опасного производственного объекта - разрез угольный (участки Евтинский Новый, Евтинский), II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации № А68-02964 от 05 июля 2016г., эксплуатирующая организация ООО «Разрез «Евтинский Новый» по адресу: 652673, Кемеровская область, Беловский район, с.Каракан, на срок 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности с 14 февраля 2018г.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: В.И. Иванов