Решение № 2-2677/2019 2-2677/2019~М-1628/2019 М-1628/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-2677/2019

№ 2-2677/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 .... к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края (далее – УПФР в ....). Просит признать решение УПФР в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.1.8 незаконным в части отказа в установлении досрочно страховой пенсии по старости; включить в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в КГБУЗ «Городская больница №» в качестве медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в ООО «Исида» в качестве медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований ссылается на то, что она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.1.8 заявителю было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Вышеуказанные периоды работы не были включены в специальный стаж.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и являются обязательным условием при выполнении медицинским работником трудовой деятельности. Не предоставление страхователем в установленный срок и в установленном порядке сведений о застрахованных лицах, об особых условиях труда, не должно препятствовать реализации прав работающих граждан своевременно и в полном объеме получать пенсию. Законодатель не связывает организационно – правовую форму и наименование организации с правом на досрочную пенсию. Полагает, что отказ ответчика необоснован.

КГБУЗ «Городская больница №» исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, поскольку их права и законные интересы его рассмотрением не затрагиваются.

В судебном заседании истец просила требования удовлетворить в полном объеме. Уточнила их, просила период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в страховой стаж.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

На основании ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего на сегодняшний день содержит положение о том, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в .... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.1.8 ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении указано, что по представленным документам специальный стаж ФИО3 в связи с осуществлением медицинской деятельности составляет – 29 лет 4 дня.

Не засчитаны в специальный стаж:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Правил, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,

- период работы в КГБУЗ «Городская больница №» в качестве медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку страхователем в Пенсионный фонд сведения о работе представлены на общих основаниях,

- период работы в ООО «Исида» в качестве медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку организации с организационно – правовой формой как «общество с ограниченной ответственностью» не предусмотрены Списком учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно трудовой книжки истца:

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры в отоларингическое отделение в Городскую больницу №,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры в Городскую больницу №,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена,

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в ООО «Исида».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.1.8 УПФР в .... края ФИО2 не зачтен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Исида» в должности медицинской сестры, так как наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила 2002 года).

В силу вышеуказанных Правил, право на досрочную трудовую пенсию предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поименованных в Списке.

В соответствии со ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Согласно ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Из Устава ООО «Исида» следует, что создано для излечения прибыли путем оказания медицинских услуг, информационный, образовательных. Источником образования общества является личные средства участников, доходы от деятельности общества, иные поступления.

В силу положений ФЗ "Об акционерных обществах", ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью не относятся к учреждениям.

Таким образом, по организационно-правовой форме ООО «Исида» учреждением не является, а общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в Списках и Правилах 2002 года не содержаться.

Согласно п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, исходя из изложенного следует, что установление тождественности возможно лишь в случае изменения организационно-правовой формы именно учреждения.

Учитывая, что ФИО2 в спорный период занимала должность медицинской сестры в ООО «Исида», которое не является учреждением здравоохранения, суд приходит к выводу о том, что у истца, работающего в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде общества с ограниченной ответственностью, не возникло права на включение данного периода работы в специальный стаж, поскольку наименование юридического лица не соответствует наименованию учреждений, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Каких-либо сведений о том, что ООО «Исида» ранее являлось учреждением, а впоследствии имело место изменение организационно-правовой формы в связи с чем характер работы истца не изменился суду не представлено.

Ссылка истца на правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года № 11-П, согласно которой, правом на досрочную пенсию обладают медицинские работники независимо от организационно-правовой формы организации, в которой осуществлялась лечебная деятельность, ее формы собственности основана на неверном толковании норм материального права.

Так, указанным Постановлением признано не соответствующими Конституции Российской Федерации положение подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающее для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными.

Таким образом, в Постановлении речь идет не о любых организационно-правовых формах юридических лиц, а лишь о виде собственности учреждения здравоохранения. Указанная правовая позиция вытекает из положений ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой учреждения могут быть созданы гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что понятие «учреждение здравоохранения» охватывает любую организационно-правовую форму деятельности юридических лиц, являются несостоятельными.

В связи с чем, оснований для включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Исида» в должности медицинской сестры не имеется.

Оценивая требования ФИО2 в части включения в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры в КГБУЗ «Городская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 и п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) и деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документах, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведи индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании подп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу п. п. "б" п. 4 указанного Постановления периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются в страховой стаж на основании сведений персонифицированного учета.

На основании п. 43 указанного Постановления, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 данного Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Как следует из представленных КГБУЗ «Городская больница №3» расчетных листов в октябре и ноябре 2000 года ФИО2 работала в должности медицинской сестры, заработная плата начислялась за отработанное время в октябре 23 дня, в ноябре 17 дней. Указаны данные об отчислении обязательных платежей и взносов, в том числе и пенсионных. Сведения о неполной выработке нормы рабочего времени отсутствуют.

В лицевом счете за 2000 год отсутствуют данные об отпусках без содержания, простоях, отгулах, административных отпусках.

Работодателем за истца поданы сведения за период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный фонд, должность указана «медсестра отоларингологического отделения».

Таким образом, в указанный период страховые взносы на ФИО2 были начислены и уплачены.

Опровергающих доказательств ответчиком в материалы гражданского дела не предоставлено.

В связи с тем, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимал должность в учреждении соответствующие списку особых условий труда, имеются данные о работе и получении заработной платы, то данный период подлежит включению в специальный стаж ФИО2

Согласно доказательств, представленных в материалы гражданского дела, усматривается, что в период работы в КГБУЗ «Городская больница №» ФИО2 находилась в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копии лицевого счета.

В данном документе указано, что на основании приказа № предоставлен отпуск без содержания с 5 ноября по ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам.

Таким образом, по представленным документам количество рабочих дней в ноябре 2001 года составило 13. Согласно расчетному листку оплата произведена за часть месяца.

Поскольку в период нахождения в отпуске без содержания истцу не начислялась и не выплачивалась заработная плата и так же работодателем в пенсионный фонд не уплачивались и не подлежали уплате страховые взносы, данный период не подлежит включению в специальный стаж.

В процессе рассмотрения дела каких-либо объективных и достоверных доказательств подтверждающих выполнение в период отпуска без содержания истцом работы связанной с оказанием медицинских услуг населению и относимой к специальным условиям труда суду не представлено.

Оценивая требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующим выходам.

Согласно Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (вступившего в действие с 1 февраля 2002 года), как и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Суд также учитывает, что повышение квалификации по должности врача предусмотрено действующим законодательством и является обязательным условием осуществления данной трудовой деятельности. Вывод сделан судом с учетом анализа законодательства, применяемого в течение всего периода работы истца по должности врач.

По материалам гражданского дела приказом МУЗ «Городская больница №» .... №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлена на цикл усовершенствования в НБМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с оплатой согласно ТК РФ.

Приказом МУЗ «Городская больница №» .... № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находилась на цикле усовершенствования в НУПК медсестер гнойного отоларингологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Оплату производить согласно ТК РФ.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на специализации в КГБОУ СПО ББМК на цикле «сестринское дело в отоларингологии» с сохранением заработной платы.

Во всех представленных приказах имеется отметка о сохранении за истцом на период повышения квалификации заработной платы.

ФИО2 в материалы гражданского дела представлены свидетельства и удостоверения о повышении квалификации, выданные ей и подтверждающее, что она в спорные периоды прошла курсы повышения квалификации по программе усовершенствования занимаемой должности.

Таким образом, подтвержден факт того, что повышение квалификации произведено по занимаемой должности.

Пенсионным органом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой и специальный стаж, поскольку работодателем истца данные в пенсионный орган поданы о нахождении истца в спорный период в административном отпуске.

По запросу суда КГБУЗ «Городская больница №» представлены первичные документы, в том числе приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в данный период ФИО2 находилась на курсах усовершенствования.

Таким образом, за достоверность поданных сведений не может нести ответственность истец. Его права в связи с неправильным отражением периода работы по сведениям индивидуального персонифицированного учета не могут быть умалены.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в пенсионный орган, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный, страховой стаж, поскольку за работником в эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата и уплачивались взносы на государственное страхование, которые в настоящее время приравниваются к страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516).

Таким образом, учитывая, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходятся на период ее работы в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии, что подтверждается трудовой книжкой, справками работодателя, решением пенсионного фонда, а также, принимая во внимание тот факт, что в данный период заработная плата сохранялась, выводы пенсионного органа о невозможности включения в специальный стаж указанных периодов нарушают права ФИО2

В связи изложенным позиция ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, судом признается несостоятельной.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой и специальный стаж, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что подлежат включению в стаж истца часть из заявленных к спору периодов: в специальный и страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные периоды работы суд включает в календарном порядке, поскольку оснований для льготного исчисления не установлено.

Таким образом, требование о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в .... края (государственное учреждение) от ДД.ММ.ГГГГ №.1.8 подлежит удовлетворению в части.

В специальный стаж истца ответчиком было засчитано 29 лет 4 дня. С учетом включенных судом спорных периодов, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составит менее требуемого стажа 30 лет.

Оснований для включения в специальный стаж периода работы после принятия решения пенсионным органом судом не установлено, поскольку по сведениям трудовой книжки ФИО2 продолжала работу в ООО «Исида».

В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии право у истца не возникло, то оснований для назначения пенсии с указанной даты у суда не имеется.

На основании изложенного, исковое заявление подлежит удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Признать незаконным в части решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.1.8.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края включить ФИО1 .... в календарном исчислении в специальный и страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края в пользу ФИО1 .... расходы по уплате государственной пошлины 600 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....

....