Решение № 2А-141/2024 2А-141/2024~М-90/2024 М-90/2024 от 14 марта 2024 г. по делу № 2А-141/2024

УИД 59RS0010-01-2024-000098-62

Дело № 2а-141/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Барда 15 марта 2024 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Махмудовой А.Р.

при секретаре судебного заседания Бигаевой Э.С.

с участием помощника прокурора Бардымского района Акманаева В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Бардымского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федрации, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Пермскому краю, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Бардымского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-сайтах по адресам:

1. https://anglersadvantageguideservice.com/the-shocking-truth-how-to-go-fishing-with-electricity-like-a-pro/#Gather_your_equipment

2. https://ru.large.net/news/95u43nd.html

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При проведении мониторинга установлено, что в сети «Интернет» по вышеуказанным электронным адресам опубликована информация для неопределенного круга лиц о способах и методах использования, применения и создания запрещенных устройств и орудий для рыбной ловли с помощью электрического тока (далее – электроудочка, устройство).

Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, не содержится каких-либо ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (https://eais.rkn.gov.ru/), указанные интернет-сайты отсутствуют.

При проверке указанных сайтов с помощью общедоступных информационных ресурсов https://2ip.ua/ru/services/information-service/whois, https://ip2geolocation.com/ и https://check-host.net/ установлены IP адреса сайтов, которые5 расположены в Швейцарии и ФРГ.

С помощью интернет-сервиса https://www.reg.ru/whois/ адреса и данные собственников интернет-сайтов определить не представилось возможным.

По этим причинам невозможно привлечь собственников сайтов к рассмотрению настоящего заявления в суде.

В судебном заседании помощник прокурора Бардымского района Акманаев В.Ф. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суду представлен письменный отзыв, из которого следует, что Управление возражает по существу заявленных требований, поскольку при наборе в адресной строке Интернет браузера: «https://anglersadvantageguideservice.com/the-shocking-truth-how-to-go-fishing-with-electricity-like-a-pro/#Gather_your_equipment» происходит переадресация на страницу https://anglersadvantageguideservice.com/#Gather_your_equipment, которая не содержит заявленную органом прокуратуры информацию о способах и методах использования, применения и создания запрещенных устройств и орудий для рыбной ловли с помощью электрического тока. Возражений по интернет-сайту по адресу: https://ru.large.net/news/95u43nd.html, не заявлено.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив доводы заинтересованного лица, письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Статьей 29 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п.п. 13-15 ст. 2 Закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет»; доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет».

Частью 1 ст. 5 Закона № 149-ФЗ установлено, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частями 1 и 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон № 166-ФЗ) водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы; добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных Законом № 166-ФЗ случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции; уловы водных биоресурсов - водные биоресурсы, извлеченные (выловленные) из среды обитания.

В силу ст. 2 Закона № 166-ФЗ законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на следующих принципах: учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека; приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав; приоритет сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов; определение объема добычи (вылова) водных биоресурсов с учетом экологических, социальных и экономических факторов.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 166-ФЗ рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

На основании ч. 1 ст. 16 Закона № 166-ФЗ среди видов рыболовства выделяется любительское рыболовство.

Статья 2 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 475-ФЗ) определяет любительское рыболовство как деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

На основании ч.ч. 4, 6 ст. 26 Закона № 166-ФЗ в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. Перечень таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона № 475-ФЗ в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания устанавливаются следующие ограничения любительского рыболовства: запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока; запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно постановлению Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов», в перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов относятся электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

В соответствии с ч. 2 ст. 43.1 Закона № 166-ФЗ правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Согласно ч. 3 ст. 43.1 Закона № 166-ФЗ в правилах рыболовства устанавливаются ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов.

В силу п. 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, пневматического оружия, огнестрельного оружия, с использованием орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова); способами багрения, глушения, гона, в том числе при помощи бряцал и ботания.

В соответствии с п. 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453 при любительском рыболовстве запрещается применение сетей всех типов; ловушек всех типов и конструкций; огнестрельного и пневматического оружия, арбалетов и луков; сетных отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений (бредней, неводов, волокуш, наметок, подъемников, кругов, "телевизоров", "экранов", "хваток" и т. п.), колющих орудий добычи (вылова) (остроги и другие), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты; капканов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – Закон № 52-ФЗ) животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное).

Частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе с применением взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море требований или условий лицензии» и 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды прокуратурой Бардымского района выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах : https://anglersadvantageguideservice.com/the-shocking-truth-how-to-go-fishing-with -electricity-like-a-pro/#Gather_your_equipment, https://ru.large.net/news/95u43nd.html

опубликована информация для неопределенного круга лиц о способах и методах использования, применения и создания запрещенных устройств и орудий для рыбной ловли с помощью электрического тока. Данная информация находится в свободном доступе и может побуждать неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. При этом регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети Интернет, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Размещение указанной информации фактически способствует совершению правонарушений, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность. Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства.

Названные обстоятельства подтверждаются скриншотами с Интернет сайтов.

Из справки помощника прокурора о результатах проведенной проверки от 29.02.2024 в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (https://eais.rkn.gov.ru/), указанные интернет-сайты отсутствуют. При проверке указанных сайтов с помощью общедоступных информационных ресурсов https://2ip.ua/ru/services/information-service/whois, https://ip2geolocation.com/ и https://check-host.net/ установлены IP адреса сайтов, которые5 расположены в Швейцарии и ФРГ. С помощью интернет-сервиса https://www.reg.ru/whois/ адреса и данные собственников интернет-сайтов определить не представилось возможным. По этим причинам невозможно привлечь собственников сайтов к рассмотрению иска в суде.

При этом вопреки доводам представителя Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в части сайта по адресу : https://anglersadvantageguideservice.com/the-shocking-truth-how-to-go-fishing-with -electricity-like-a-pro/#Gather_your_equipment, из справки прокурора о результатах проведенной дополнительной проверки с приложенными скриншотами следует, что при наборе в адресной строке интернет-браузера указанного адреса, не происходит переадресации на другую страницу, и указанный сайт содержит информацию о способах рыбной ловли с помощью электрического тока, о необходимом для этого оборудовании.

Судом установлено, что представленный на интернет-сайтах способ воздействия электроудочек и других устройств и орудий для рыбной ловли с помощью электрического тока и приспособлений к ним на водные биологические ресурсы предусматривает, что при применении рекламируемых устройств они оказывают паралитический и дискоординирующий эффекты, распространяя неизбирательное действие, как на водные биологические ресурсы, животных, так и на человека, а также могут привести к массовому истреблению водных биологических ресурсов. При этом на указанных интернет-сайтах нет подтвержденных данных о безопасности этих устройств для здоровья человека и животных, в т.ч. занесенных в Красную книгу.

Использование рекламируемых устройств и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации. Если сведения о приведенных характеристиках устройств не соответствуют действительности, то такая реклама является незаконной, поскольку в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются; недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения; не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть ограничен.

В силу ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, вносит в единый реестр соответствующую реестровую запись (п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101).

Указанная выше информация об электроудочках, устройствах для рыбной лови с помощью электрического тока находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, воспользоваться ею можно без каких-либо ограничений, т.к. вход на указанные интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют.

Размещенная на сайтах информация оказывает отрицательное влияние на правосознание граждан, их моральные устои, формирует искаженное представление о способах и орудиях осуществления рыболовства, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их совершению. Всё это может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Одновременно распространение и использование запрещенных орудий рыболовства может повлечь причинение ущерба животному миру и водным биологическим ресурсам, которые согласно ст. 4 Закона № 52-ФЗ и ч. 1 ст. 10 Закона № 166-ФЗ являются государственной собственностью, а также человеку.

Наличие в свободном доступе в сети «Интернет» по вышеуказанным адресам информации о запрещенных способах и орудиях рыболовства нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, среди прочего, на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве и благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), ставит под сомнение обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, предусмотренную ст. 58 Конституции РФ.

В силу п. 2 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.

Положения п. 2 ст. 150 ГК РФ предусматривают, что нематериальные блага защищаются в соответствии с данным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения; в случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

Учитывая, что в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии на указанных страницах Интернет-сайтов информации носящей противоправный характер, которая вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, распространение которой на территории РФ запрещено, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования заместителя прокурора Бардымского района Пермского края удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-сайтах по адресам:

https://anglersadvantageguideservice.com/the-shocking-truth-how-to-go-fishing-with-electricity-like-a-pro/#Gather_your_equipment

https://ru.large.net/news/95u43nd.html

Направить решение суда в Управление Роскомнадзора по Пермскому краю, для включения интернет-страниц по указанным адресам в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение одного месяца.

Судья : А.Р. Махмудова