Решение № 2-711/2017 2-711/2017~М-112/2017 М-112/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-711/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 03 мая 2017 г.

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Т.И.Л.,

с участием истца К.В.В., представителя ответчика Ш.А.О., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело № 2-711/2017 по исковому заявлению К.В.В. к ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» о признании права на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, признании неправоверным отказ в бесплатном обеспечении лекарственными препаратами, возложении обязанности бесплатного обеспечения лекарственными препаратами, обращения решения к немедленном исполнению,

УСТАНОВИЛ:

К.В.В. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» о признании права на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, признании неправоверным отказ в бесплатном обеспечении лекарственными препаратами, возложении обязанности бесплатного обеспечения лекарственными препаратами, обращения решения к немедленном исполнению.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что он с 18.05.1994г. по 14.10.2004г. проходил службу изначально как сотрудник органов внутренних дел, а с 1998г. как сотрудник уголовно-исполнительной системы Минюста РФ. Приказом начальника ГУИН Минюста РФ по <адрес> № л/с от 14.10.2004г. истец уволен из органов уголовно-исполнительной системы Минюста РФ по п. «ж» ч. 1 ст. 58 (по болезни на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. №. С момента поступления на службу и до настоящего времени он прикреплен на медицинское обслуживание к поликлинике ФКУЗ МВД России по <адрес>. Право прикрепления сохранено в силу п.п. 8 ч. 1 ст. 16 ФЗ РФ «О ветеранах». Он является инвалидом второй группы, причина инвалидности – заболевание, полученное в период прохождения службы. 27.10.2016г. врачом-гастроэнтерологом поликлиники МСЧ МВД России по <адрес> С.А.Н. ему было назначено лечение по основному диагнозу К 81.1 и сопутствующим К 29.0, К 29.4, D 13.5, следующими лекарственными средствами: т.УДХК 10-15 мг/кг – 6 мес., ИПП 8 недель (омепразом, рабепразол - 20 мг. х 1 раз в день или эзомепразол 40 мг. х 1 раз), т. ФИО1 200 мг. х 2 раза 2 мес., т. Панзинорм 20 т Ед х 3 раза в начале приема пищи 1 мес., далее по требований (или т. Креон, Микразим, Пангрол, Эрмиталь), Мукофальк 1-6 пак/сут. неограниченно долго. 31.10.2016г. врачом-урологом поликлиники МСЧ МВД России по <адрес> Ф.О.А. ему было назначено лечение по основному диагнозу №.9 следующими лекарственными средствами: Омник 1 к. в день 10 дней, Простакор 5 мг в/м №, ФИО2 1т. в день №, ФИО3 1 т. н/ночь, свечи Витапрост 1 свеча на ночь №. 03.11.2016г. он письменно обратился к ответчику с заявлением о бесплатном обеспечении лекарственными препаратами в соответствии с ч. 7 ст. 10 ФЗ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ (ред. от 03.07.2016г.) «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Ответчик письмом от 02.12.2016г. отказал ему в бесплатном обеспечении лекарственными препаратами, ссылаясь на Федеральный закон от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Доводы истца о льготе по ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012г. № 282-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не рассмотрел. Со ссылкой на ст. ст. 2, 15, 18, 41 Конституции РФ, Постановление Пленума Конституционного суда РФ от 26.12.2002г. №-П, Федеральный закон от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ», Правила оказания медицинской помощи (медицинского обслуживания) сотрудникам органов внутренних дел РФ №, Постановление Правительства РФ от 30.10.1998г. №, Приказ Министерства внутренних дел РФ от 08.11.2006г. №, Положение об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России считает, что ответчик неправомерно отказал ему в бесплатном обеспечении лекарственными препаратами, несмотря на наличие у истца права на указанное обеспечение.

Просит суд признать право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, определенное ч. 7 ст. 10 ФЗ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», признать неправомерным отказ ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» в бесплатном обеспечении лекарственными препаратами, в нарушение ч. 7 ст. 10 ФЗ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», возложить на ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» обязанность бесплатного обеспечения лекарственными препаратами.

В судебном заседании истец К.В.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, письменных пояснениях, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика Ш.А.О., действующий на основании доверенности, возражал против заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Из материалов дела следует, что К.В.В., служил в ОВД-УИС Российской Федерации с 18.05.1994г. по 14.10.2004г., последняя занимаемая должность фельдшер медицинской части СИЗО-1 УИН УВД <адрес>.

В соответствии с приказом № л/с от 14.10.2004г. К.В.В. уволен из органов УИС Минюста России в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ. Основание: личный рапорт от 30.09.2004г., свидетельство о болезни № от 28.09.2004г.

Согласно справке серии МСЭ-2007 № от 08.02.2010г., К.В.В. является инвалидом второй группы по заболеванию, полученному в период прохождения службы.

Согласно ответу ГУФСИН России по <адрес> от 02.03.2017г. на судебный запрос, К.В.В. получает пенсию по инвалидности (2 группа инвалидности) по линии УИС с 15.10.2004г., размер которой составляет 21 479,30 руб.

Из ответа ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> от 03.03.2017г. № на судебный запрос следует, что К.В.В. ежемесячных начислений и выплат после даты увольнения не производится.

Согласно справке УПФР в Правобережном и <адрес>х <адрес> № от 09.02.2017г. К.В.В. получает ежемесячную денежную выплату с 01.01.2005г. бессрочно по категории инвалиды 2 группы. Имеет право с 01.02.2017г. по 31.12.2017г. на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. С 01.02.2017г. по 31.12.2017г. имеет прав на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Федеральным законом от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, среди которых поименованы инвалиды.

В соответствии со ст. 6.2 ч. 1 п.1 ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с положениями статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Следовательно, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определить наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.

Судом установлено, что истец К.В.В. является инвали<адрес> группы и имеет право на получение государственной социальной помощи.

20.01.2011г., 28.02.2011г. истец обращался в УПФР в Правобережном и <адрес>х <адрес> с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), из которого следует, что К.В.В. отказался от социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 (лекарственные препараты) ФЗ от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», для получения данной льготы в денежном эквиваленте. Разъяснения о праве на возобновление получения государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, истцу были даны, что подтверждается его подписью.

С указанного времени истец получает данную льготу в денежном эквиваленте, указанные обстоятельства не оспорены истцом в ходе судебного разбирательства.

02.11.2016г. К.В.В. обратился в ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по <адрес>» с заявлением о предоставлении бесплатного лекарственного обеспечения.

Ответом начальника «МСЧ МВД РФ по <адрес>» от 02.12.2016г. К.В.В. разъяснено, что им утрачено льготное лекарственное обеспечение в натуральном выражении, в связи с тем, что он обращался с заявлением об отказе от набора социальных услуг в части лекарственного обеспечения с заменой на получение ежемесячной денежной компенсации, эквивалентной стоимости данного набора.

Согласно ответу УПФ РФ в Правобережном и <адрес>х <адрес> от 02.03.2017г. № ОЗ-02-11/2111 на судебный запрос, 13.12.2016г. К.В.В. обратился в клиентскую службу с устной консультацией о праве на возобновление предоставления социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2. Федерального закона №-Ф в натуральном виде. К.В.В. даны разъяснения, что в соответствии с п. 4 ст. 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратился с заявлением о возобновлении предоставлении ему набора социальных услуг (социальной услуги). Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления. Письменных обращения в Управление ПФР после ДД.ММ.ГГГГг. от К.В.В. до настоящего времени, в том числе о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) не зарегистрировано.

Обращаясь с иском в суд, истец указывает на то, что он имеет право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, в силу ч. 7 ст. 10 ФЗ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно ч. 7 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ (ред. от 05.12.2016, с изм. от 19.12.2016) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах и ставшим инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, сохраняется право на бесплатное оказание медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), изделиями медицинского назначения в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти, а также на санаторно-курортное лечение в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях) указанного органа за плату в размере 25 процентов стоимости путевки, определяемой этим органом.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Из представленных суду доказательств следует, что истец вправе выбрать меру социальной поддержки в части лекарственного обеспечения либо в соответствии с ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", либо в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Таким образом, поскольку в 2011 году истец написал заявление об отказе от получения социальных услуг, в связи с чем, он получает ежемесячную денежную выплату, суд приходит к выводу о том, что К.В.В. право на получение бесплатных лекарств на основании ч. 7 ст. 10 ФЗ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не имеет. Отказ ответчика в бесплатном обеспечении лекарственными препаратами, является законным.

Доводы истца о том, что его право нарушено, поскольку он относится к четырем льготным категориям и имеет право выбора предоставления мер социальной поддержки на федеральном и региональном уровне, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм закона. Поскольку спор между сторонами возник из-за непредставления мер социальной поддержки, предусмотренной Федеральным законом, и речь в данном случае не идёт о предоставлении дополнительных гарантий, предусмотренных Законом субъекта РФ.

В связи с этим, судом не установлено нарушений прав истца со стороны ответчика.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований К.В.В. к ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» о признании права на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, признании неправоверным отказ в бесплатном обеспечении лекарственными препаратами, возложении обязанности бесплатного обеспечения лекарственными препаратами, обращения решения к немедленном исполнению, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К.В.В. к ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» о признании права на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, признании неправоверным отказ в бесплатном обеспечении лекарственными препаратами, возложении обязанности бесплатного обеспечения лекарственными препаратами, обращения решения к немедленном исполнению – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 12.05.2017г.

Судья О.В. Луст