Решение № 2-764/2020 2-764/2020~М-259/2020 М-259/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2-764/2020

Дело № 2-764/2020

79RS0002-01-2020-000378-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Казаковой О.Н.,

при секретаре Молодкиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО4 к управлению сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании права на получение мер государственной поддержки,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к управлению сельского хозяйства правительства ЕАО о признании права на получении мер государственной поддержки. В обоснование указала, что вместе с недееспособной дочерью ФИО1 постоянно проживает в <адрес>, зарегистрированы там же. Дом принадлежит им на праве собственности. В связи с чрезвычайной ситуацией на территории Ленинского района, в результате сильного переувлажнения почвы погибли сельскохозяйственные культуры (овощи, картофель). В список граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой урожая, ее семья не включена, финансовая помощь не предоставлена. Просит признать право на получение государственной поддержки в виде субсидии.

Определением судьи от 24.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство финансов РФ.

В судебном заседании ФИО4 поддержала заявленные требования. Дополнительно пояснила, что с 2010 проживает в доме по <адрес>. Ранее дом был муниципальным, сейчас находится в ее собственности с декабря 2017. Возле дома имеется огород, который она обрабатывает, также есть хозяйство. 02.08.2019 она временно выезжала с дочерью в лечебное учреждение с дочерью на две недели. В настоящее время земельный участок возле дома находится в муниципальной собственности, она обратилась в суд для установления права собственности. Комиссия обследовала участок, составили акты. Обращалась к ответчику с заявлением, получила отказ в выплате денежных средств. О необходимости заключения договора аренды на земельный участок не знала.

Представитель управления сельского хозяйства правительства ЕАО ФИО5 не признала заявленные требования. Пояснила, что управление действует в соответствии с приказом Минсельхоза России № 113. ФИО4 была включена в списки на выплату субсидии как глава ЛПХ. Она написала соответствующее заявление и предоставила документы, но отсутствовали документы на земельный участок. Поэтому в выплате отказано.

Представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица и, изучив материалы дела, допросив свидетелей, приходит к следующим выводам.

Распоряжением Правительства РФ от 23.10.2019 № 2494-р в целях компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в 2019 году на территории Дальневосточного федерального округа в связи с паводком, Минсельхозу России из резервного фонда Правительства РФ в 2019 году выделены бюджетные ассигнования для предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету ЕАО на оказание финансовой помощи, имея в виду осуществление компенсации ущерба 139 сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также исполнение обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей по уплате процентов по 21 кредитному договору (соглашению), заключенному в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1528, по уплате лизинговых платежей по 6 договорам финансовой аренды (лизинга) и на компенсацию ущерба от утраты урожая, поголовья сельскохозяйственных животных и птицы 1 424 личным подсобным хозяйствам.

Пунктами 5, 6 Правил предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе личным подсобным хозяйствам, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по кредитам (займам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2019 № 1455, определено, что компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, осуществляется вследствие воздействия таких природных явлений, как атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, шторм, сильный ветер, сильный снегопад, раннее установление снежного покрова, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар, удар молнии, сильная метель, буран, наводнение, обвал, оползень, паводок.

Оценка ущерба, причиненного сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе личным подсобным хозяйствам, в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, осуществляется в соответствии с пунктом 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2014 № 1441 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера".

Для предоставления иных межбюджетных трансфертов высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация природного характера, направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации обращение о выделении средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, содержащее обязательство субъекта Российской Федерации по реализации соответствующих мероприятий.

Распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 № 385-рг на территории ЕАО с 08.00 час. 02.08.2019 введен режим чрезвычайной ситуации.

Пунктами 2, 5, 8 Порядка предоставления в 2019 году субсидии из областного бюджета за счет средств федерального бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 на территории ЕАО, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 20.11.2019 № 414-пп, определено, что предоставление субсидии осуществляется управлением сельского хозяйства правительства области в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году федеральным бюджетом.

Право на субсидию имеют сельхозтоваропроизводители, являющиеся по состоянию на 02.08.2019 владельцами (пользователями) земельных участков, попавших в зону подтопления (затопления) в соответствии с распоряжением губернатора ЕАО от 30.08.2019 № 440-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории ЕАО в 2019 году", утратившие урожай полностью либо частично в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 на территории ЕАО.

Субсидия предоставляется сельхозтоваропроизводителям, являющимся собственниками земельных участков или пользователями земельных участков на ином законном праве.

8. Субсидия предоставляется на основании следующих документов:

1) заявления о предоставлении субсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

2) правоудостоверяющего документа на земельный участок (для собственников земельных участков):

- права на который зарегистрированы в ЕГРН;

- права на который не зарегистрированы в ЕГРН;

3) сведения, подтверждающие предоставление в пользование земельных участков на ином законном праве (для пользователей земельных участков на ином законном праве):

- права на которые зарегистрированы в ЕГРН;

- права на которые не зарегистрированы в ЕГРН;

4) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность получателя субсидии или его представителя (если документы представляет представитель);

5) доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если документы от получателя субсидии представляются представителем);

6) выписки из ЕГРЮЛ или из ЕГРИП (для сельхозтоваропроизводителей, являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями).

В случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 8 настоящего Порядка, решение о предоставлении субсидии принимается на основании решения суда об установлении права владения (пользования) земельным участком, попавшим в зону подтопления (затопления), по состоянию на 02.08.2019.

Судом установлено, что ФИО4 является матерью и опекуном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая признана недееспособной на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда ЕАО от 30.08.2018 за ФИО4 и ФИО1 признано право общей долевой собственности (по № доле в праве) на жилой дом по <адрес> ЕАО в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Выпиской из ЕГРН по состоянию на 26.12.2018 подтверждается право собственности ФИО4 и ФИО1 на вышеуказанное жилое помещение.

Согласно сведениям, содержащимся в похозяйственной книге №, в доме по <адрес> с 01.02.2010 фактически проживают и имеют постоянную регистрацию ФИО4 и ФИО1, имеется придомовой земельный участок площадью № га (сведения с 2014 года), из которых № га заняты постройками (баня, гараж, угольник), № га – зеленые насаждения (деревья), № га – сельскохозяйственные культуры.

Актом № от 24.09.2019 подтверждается, что в личном подсобном хозяйстве ФИО4 в период с 11.08.2019 по дату обследования в результате сильного переувлажнения почвы в период уборки погибли сельскохозяйственные культуры – картофель, овощи на площади № га по адресу: <адрес>. Общая сумма ущерба – 31 900 руб. Акт подписан членами комиссии по определению ущерба сельскохозяйственных культур и утвержден заместителем главы администрации Ленинского муниципального района в дату его составления.

Суд отмечает, что на момент рассмотрения спора указанный акт не оспорен, недействительным не признан.

По результатам рассмотрения заявления ФИО4, 13.12.2019 управлением сельского хозяйства правительства ЕАО принято решение об отказе в выплате компенсации в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности, право пользования или иное законное право владения земельным участком.

В акте от 02.10.2019 №ЛПХ/1, составленном ФГБУ «Россельхозцентр» по результатам анализа материалов по гибели растениеводства, представленных регионами, пострадавшими в результате ЧС «Паводок» в летний период 2019 (ЕАО), указано, что пострадали объекты растениеводства 306 ЛПХ в 5 районах. Под номером 179 в списке пострадавших хозяйств значится ФИО4, площадь утраченных сельскохозяйственных культур – 0,11 га, сумма ущерба – 12 200 руб.

Свидетель ФИО2 показала, что в течение 14 лет проживает по <адрес>, имеет земельный участок на основании договора аренды. Возле дома по <адрес> имеется земельный участок площадью около № га. В доме живет ФИО4 и ее дочь. Она обрабатывает земельный участок, ежегодно высаживает овощи, в том числе, и летом 2019 года. Летом 2019 во время паводка вода стола на участке около трех недель, урожай погиб. Администрация <адрес> никому не запрещает пользоваться придомовыми земельными участками.

Свидетель ФИО3 показал, что проживает по <адрес>, также имеет земельный участок по <адрес> на основании договора аренды. По соседству расположен земельный участок, которым пользуется ФИО4 около 8 лет. Она постоянно проживает в доме, ежегодно обрабатывает земельный участок. Летом 2019 также имелись посадки овощей. Урожай погиб из-за подтопления.

Суд принимает показания данных свидетелей, т.к. они логичны, последовательны. Заинтересованности свидетелей в рассмотрении спора судом не установлено.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к убеждению, что ФИО4 использует земельный участок по адресу: <адрес>, как личное подсобное хозяйство. Факта самовольного захвата данного земельного участка со стороны истца в судебном заседании не установлено. Факт утраты урожая документально подтвержден. Следовательно, она имеет право на получении компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личном подсобном хозяйстве в результате чрезвычайной ситуации 2019 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО4 к управлению сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании права на получение мер государственной поддержки – удовлетворить.

Признать за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение меры государственной поддержки в виде субсидии на компенсацию ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова