Решение № 2А-552/2020 2А-552/2020~М-573/2020 М-573/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-552/2020

УИД37RS0021-01-2020-000799-93 Дело № 2а-552/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3сентября2020года городФурмановИвановскойобласти

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Княжевского В.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

представителя административного истца – УМВД России по <адрес> Ч.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по <адрес> к ФИО1 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по <адрес> на основании Распоряжения о нежелательности пребывания от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-рн, вынесенного Министерством юстиции Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по <адрес> направлены запросы в Посольство Республики Беларусь в Российской Федерации об оказании содействия в оформлении ФИО1 свидетельства о возвращении на Родину.

ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, исполнить вышеуказанное решение представилось возможным, поскольку у иностранного гражданина отсутствует действительный национальный паспорт, в связи с чем он не подлежал пропуску через Государственную границу Российской Федерации.

Решением Фурмановского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>. Срок его нахождения в Центре истекает <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> в Посольство Республики Беларусь в Российской Федерации отделение в <адрес> направлен повторный запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение на Родину гражданину Республики Беларусь ФИО1,

<ДД.ММ.ГГГГ> в Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> поступил ответ из Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации, в котором говорится, что обращение Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> об оформлении свидетельства о возвращении в Республику Беларусь ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, рассмотрено. Сведения о документировании паспортом гражданина Республики Беларусь ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, отсутствуют.

Посольство Республики Беларусь в Российской Федерации в своем ответе полагало целесообразным рассмотреть вопрос о возможности оформления ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, свидетельства на возвращение в Республику Беларусь по результатам проведения процедуры проверки его принадлежности к гражданству Республики Беларусь.

Решением Фурмановского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 2 месяца то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>

<ДД.ММ.ГГГГ> в Посольство Республики Беларусь в Российской Федерации отделение в <адрес> направлен повторный запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение на Родину гражданину Республики Беларусь ФИО1,

Решением Фурмановского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 2 месяца то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>

<ДД.ММ.ГГГГ> в адрес УМВД России по <адрес> из Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации отделение в <адрес> поступило свидетельство на возвращение на Родину в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

Однако исполнить решение о депортации не представляется возможным, так как в настоящее время УМВД России по <адрес> решается вопрос о согласовании даты выезда и доставления лица наземным транспортом до пункта пропуска Государственной границы Российской Федерации.

При этом со стороны ФИО1 не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, ни решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002г. № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении.

Истец просит суд вынести решение о продлении срока временного содержания гражданина Республики Беларусь ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на два месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по <адрес> ФИО5 административный иск поддержал полностью по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск признал в полном объеме.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 ФЗ № 115).

В силу пункта 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 ФЗ № 115).

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение <№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Беларусь ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по <адрес> принято решение о депортации гражданина Республики Беларусь ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. Исполнение решения о депортации осуществить после отбытия ФИО1 наказания, назначенного по приговору суда.

<ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по <адрес> направлены запросы в Посольство Республики Беларусь в Российской Федерации об оказании содействия в оформлении ФИО1 свидетельства о возвращении на Родину.

Личность административного ответчика установлена соответствующим заключением, согласно которому ФИО1 родился <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес> Белорусской ССР; в 2012 году прибыл в Российскую Федерацию. В период пребывания в Российской Федерации у ФИО1 истек срок действия национального паспорта. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 осужден Раменским городским судом <адрес> по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 7 годам 9 месяцам лишения свободы; по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с отбыванием наказания в исправительной колонии. <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение <№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Беларусь ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

Решением Фурмановского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданин Республики Беларусь, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком на два месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>. Решение вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> в Посольство Республики Беларусь в Российской Федерации отделение в <адрес> направлен повторный запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение на Родину гражданину Республики Беларусь ФИО1,

Согласно поступившему <ДД.ММ.ГГГГ> ответу Посольства Республики Беларусь, сведения о документировании ФИО1 паспортом гражданина Республики Беларусь отсутствуют; вместе с тем Посольство полагает целесообразным рассмотреть вопрос о возможности оформления ответчику свидетельства о возвращении в Республику Беларусь по результатам проведения процедуры проверки его принадлежности к гражданству этой страны, в связи с чем необходимо представить дополнительные документы.

Решением Фурмановского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 2 месяца то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по <адрес> направлены запросы в Посольство Республики Беларусь в Российской Федерации об оказании содействия в оформлении ФИО1 свидетельства о возвращении на Родину с приложением необходимых документов.

Решением Фурмановского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 2 месяца то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>

<ДД.ММ.ГГГГ> в адрес УМВД России по <адрес> из Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации отделение в <адрес> поступило свидетельство на возвращение на Родину в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

Из пояснений представителя административного истца следует, что исполнить решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации на данный момент не представляется возможным, поскольку для иностранного гражданина не согласована даты выезда и доставления лица наземным транспортом до пункта пропуска Государственной границы Российской Федерации.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по <адрес> о помещении ФИО6 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> или иное специальное учреждение органа УМВД России по <адрес>,

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, суд приходит к выводу о помещении указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> или иное специальное учреждение органа УМВД России по <адрес>.

Изложенный вывод согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его депортации. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - два месяца - суд считает разумным сроком пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> или ином специальном учреждении органа УМВД России по <адрес>. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление УМВД России по <адрес> к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 268 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по <адрес> к ФИО1 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан удовлетворить в полном объеме.

Продлить срок пребывания гражданина Республики Беларусь ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>) на два месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья В.С.Княжевский

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 3 сентября 2020 г.