Решение № 12-12/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 12-12/2019

РЕШЕНИЕ

п. Тюльган 16 декабря 2019 года

Судья Тюльганского районного суда Оренбургской области Власова Н.Н.,

при секретаре Рыбчук Е.В.,

с участием:

и.о. прокурора Тюльганского района Фокина В.В.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

лица,составившего административный протокол-УУП отделения МВД России по Тюльганскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Тюльганского района Оренбургской области Третьякова М.Г.на постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Тюльганского района Оренбургской области от 7 ноября 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Тюльганского района Оренбургской области от 07.11.2019 годаФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В протесте, поданном в Тюльганский районный суд, прокурор Тюльганского района Третьяков М.Г. ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Тюльганского района Оренбургской области от 07.11.2019 года, вынесенного по настоящему делу, прекращении производства по делу об административном правонарушении и возвращении материала в Отделение МВД России по Тюльганскому району, в связи с тем, что 17.01.2019 года, в период, когда ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, он вновь реализовал спиртосодержащую жидкость, то есть в его действиях усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 174.1 УК РФ. Поскольку в действиях ФИО1, за которые опротестовываемым постановлением он привлечен к административной ответственности, содержатся признаки преступления, предусмотренного ст. 171.4 УК РФ, и отсутствует решение об отказе в возбуждении уголовного дела, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Факт привлечения ФИО1 к административной ответственности исключает возможность привлечения указанного лица за те же деяния к уголовной ответственности.

В судебном заседании и.о. прокурора Фокин В.В. поддержал доводы протеста.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, возражал против удовлетворения протеста прокурора.

Лицо, составившее административный протокол, УУП отделения МВД России по Тюльганскому району ФИО2, возражал против отмены постановления мирового судьи.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, 17.01.2019 года в 18 часов 10 минут ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, являясь физическим лицом, из своего домовладения осуществил розничную продажу алкогольной продукции домашнего приготовления (самогона), крепостью 41%, емкостью 0,5 литра, в стеклянной бутылке, стоимостью 100 рублей за одну бутылку, ФИО6, не имея на то лицензии, в нарушение требований абз. 9 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ, то есть незаконно осуществил розничную продажу алкогольной продукции физическому лицу.

19.01.2019 года в отношении ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что в отношении ФИО1 12.11.2018 года был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

05.11.2019 года в отношении ФИО1 было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ по основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановлением УУП Отд МВД России по Тюльганскому району ФИО2 от 06.11.2019 года отказано в возбуждении уголовного дела по ст. 171.4 УК РФ в отношении ФИО1 по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием состава преступления.

07.11.2019 года УУП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 14.17.1 УК РФ, дело направлено мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах всего Тюльганского района.

Мировой судья признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, указав в постановлении по делу об административном правонарушении, что ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

С таким постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Постановлением Тюльганского районного суда от 05.12.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, с конфискацией предметов административного правонарушения. Постановление вступило в законную силу 25.12.2018 года.

Статьей 171.4 УК РФ за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, за исключением случаев, предусмотренныхстатьей 151.1названного Кодекса, предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года.

Согласно Примечанию 1, для целей настоящей статьи под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции понимается розничная продажа такой продукции физическим лицом либо продажа алкогольной продукции (за исключением пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре и медовухи) лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за исключением розничной продажи вина, игристого вина, осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями (индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральнымзакономот 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

В соответствии с примечанием 2 для целей настоящей статьи под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

12.11.2019 года постановлением заместителя прокурора Тюльганского района Фокина В.В. постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 06.11.2019 года отменено, указанное постановление с материалами проверки направлено начальнику Отделения МВД России по Тюльганскому району для проведения дополнительной проверки, устранения недостатков и принятия законного и обоснованного решения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления нарушены требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.

Согласно положениям ч. 1, п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку допущенные мировым судьей нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление мирового судьи от 07.11.2019 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, дело об административном правонарушении – прекращению, а материал – направлению в Отделение МВД России по Тюльганскому району.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

протест прокурора Тюльганского района Оренбургской области Третьякова М.Г. – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Тюльганского района Оренбургской области от 7 ноября 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 – прекратить.

Материал по делу об административном правонарушении направить в Отделение МВД России по Тюльганскому району.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Н. Власова