Решение № 2А-153/2025 2А-153/2025~М-23/2025 М-23/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-153/2025

Дело № 2а-153/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бакулиной Н.В.,

при секретаре Гришаевой Е.А.,

помощник судьи Алешина Е.Ю.,

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Молоствовой Е.Р.,

представителя административного ответчика ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Колпашевский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора, установленного ему решением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор сроком на восемь лет со следующими административными ограничениями: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Колпашевское городское поселение» <адрес>, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. В течение истекшего срока нахождения под административным надзором, он административных нарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность не допускал, занимается общественно полезной деятельностью – работает в <данные изъяты> Полагает, что добросовестно исполнял все возложенные на него ограничения, досрочное снятие административного надзора ему необходимо для бесперебойной трудовой деятельности по разведению и уходу за крупным рогатым скотом.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. На основании ч. 5 ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО2, явка которого не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования ФИО2 не признала, дополнительно пояснила, что ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, на проводимую с ним профилактическую работу реагирует слабо, относится к ней пренебрежительно. ФИО2 привлекался к уголовной и административной ответственности. На регистрацию является своевременно, однако допускает нарушения, связанные с пребыванием по месту жительства в ночное время.

Помощник Колпашевского городского прокурора Молоствова Е.Р. в заключении считала необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, предусмотрен в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.

В судебном заседании установлено, что приговором Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. З ч. 2 ст. 111 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание, в соответствии со ст. 63 УК РФ признан особо опасный рецидив преступления.

В соответствии с требованием ИЦ ОСК УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым неотбытый срок наказания заменен на ограничение свободы сроком 11 месяцев 12 дней. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с учета УИИ в связи с отбытием срока наказания.

Из справки на лицо по учетам СООП следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> как лицо, состоящее под административным надзором.

В силу ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

В настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора, то есть срок, установленный ч. 3 ст. 9 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ФИО2 соблюден.

Решением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены административные исковые требования ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора. В отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на восемь лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 23 часов до 06 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запретить выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>», если это не связно с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства. Постановлено срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства либо пребывания. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Колпашевского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дополнены установленные решением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 административные ограничения, связанные с административным надзором, административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, с учетом ранее установленного административного ограничения – два раза в месяц, со дня вступления в законную силу решения суда.

Решением Колпашевского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дополнены установленные решением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решения Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 административные ограничения, связанные с административным надзором, административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, с учетом ранее установленных административных ограничений – три раза в месяц, со дня вступления в законную силу решения суда.

Решением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дополнены установленные решением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решения Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решения Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 административные ограничения, связанные с административным надзором, административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, с учетом ранее установленных административных ограничений – четыре раза в месяц, увеличить время, установленное решением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания на один час, установив период запрета ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, со дня вступления в законную силу решения суда.

Установленные в отношении ФИО2 административные ограничения не носят произвольного характера, соответствует предписаниям ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия с учетом данных о его личности, степени тяжести совершенного им преступления, иных заслуживающих внимания обстоятельств и направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушении, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, совершенного при особо опасном рецидиве преступления, в связи с чем, ему установлен административный надзор на срок восемь лет с установлением административных ограничений.

В обоснование исковых требований административным истцом ФИО2 представлены копии трудового договора и характеристика.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ФИО2 заключен трудовой договор № по условиям которого работодатель обязуется предоставить работнику работы по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации, нормативными актами работодателя, своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату (п. 1.1). Работник принимается на работу в структурное подразделение «Железнодорожный участок» на должность «Стропальщик с обязанностями подсобного рабочего» (п. 1.3). Местом постоянной работы работника является: <адрес> (п. 1.4).

В соответствии с характеристикой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, стропальщик с обязанностями подсобного рабочего ФИО2 работает в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Должностные обязанности: стропальщик выполняет работы по строповке грузов в процессе производства работ грузоподъемными машинами, обвязка, зацепка, закрепление грузов с помощью грузозахватных приспособлений; подвешивание грузов на крюк грузоподъемной машины; установка грузов в проектное положение; отцепка грузов. При выполнении своих должностных обязанностей проявляет себя как ответственный сотрудник, четко выполняя свои должностные обязанности. Дисциплинарных взысканий за период работы не имеет. Нарушения внутреннего трудового распорядка <данные изъяты> отсутствуют. Среди коллег пользуется уважением. Конфликтов и нареканий со стороны руководства не имеет.

Однако, несмотря на официальное трудоустройство ФИО2 и положительную характеристику по месту работы, в период административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ (пять раз), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (дважды), по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо этого, ФИО2 привлекался и к уголовной ответственности. А именно, приговором Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ к 5 месяцам ограничения свободы, с возложением ограничений. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 327 УК РФ, в связи с возможной причастностью к управлению транспортным средством с заведомо подложным водительским удостоверением.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 проживает один по адресу: <адрес>. По месту жительства ФИО2 характеризуется с отрицательной стороны, периодически злоупотребляет спиртным, в употреблении наркотических средств замечен не был, круг общения составляют лица, ранее судимые и имеющие криминальное прошлое, а также лица, злоупотребляющие спиртным. ФИО2 работает вахтовым методом. По данным ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО2 ранее привлекался к уголовной ответственности по ч.ч. 1, 2 ст. 111, ч 2 ст. 158 УК РФ, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ. ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО2 состоял на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ как лицо, ранее судимое. Снят с учета ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 состоял на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ как лицо условно-осужденное. Снят с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Разрешая заявленные требования, проверив и оценив все доводы административного истца ФИО2, учитывая его личность, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления при особо опасном рецидиве против жизни и здоровья, относящееся к категории тяжких, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, суд принимает во внимание также и то, что в период административного надзора ФИО2 вновь совершил преступление против здоровья личности, относящееся к категории небольшой тяжести, а также в отношении него возбуждено еще уголовное дело против порядка управления. ФИО2 в период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе в связи с несоблюдением административных ограничений, установленных ему при административном надзоре: отсутствует по избранному месту жительства в ночное время. Соблюдение иных возложенных на него решением суда административных ограничений не свидетельствует об исключительности его поведения, а является его обязанностью в силу закона. Несмотря на положительную характеристику по месту работы, по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО2 не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

Суд полагает, что совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявления о досрочном прекращении административного надзора, в судебном заседании не установлена, цели воспитательного воздействия в отношении поднадзорного ФИО2 не достигнуты.

В административном иске ФИО2 также не привел убедительных мотивов, почему он не может в дальнейшем находиться под административным надзором. Доказательств занятия ФИО2 трудовой деятельностью, связанной с разведением и уходом за крупным рогатым скотом, не представлено.

Действующий административный надзор и возложенные административные ограничения, по мнению суда соответствует ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом указанные ограничения не умаляют достоинство административного истца, не являются категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод, являются профилактической мерой, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, будут способствовать достижению целей административного надзора, в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установленные в отношении ФИО2 административные ограничения не создают ему препятствий в его нормальной жизни; цели и задачи административного надзора, установленного в отношении административного истца, за истекший период административного надзора не достигнуты; имеется необходимость продолжения осуществления органами внутренних дел контроля за ФИО2 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия на последнего.

С учетом изложенного, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: Н.В. Бакулина

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Бакулина

Подлинный судебный акт подшит в дело № 2а-153/2025

Колпашевского городского суда Томской области

УИД 70RS0008-01-2025-000064-11