Решение № 2А-1525/2024 2А-1525/2024~М-983/2024 М-983/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-1525/2024

№ 2а-1525/2024

64RS0047-01-2024-001923-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Рядской В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Саратов» и Комитету по управлению имуществом города Саратова о признании незаконным бездействия по исполнению распоряжения и образованию земельного участка,

установил:

прокурор Октябрьского района города Саратова обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Саратов» и Комитету по управлению имуществом города Саратова о признании незаконным бездействия по исполнению распоряжения и образованию земельного участка.

Окончательно сформулированные требования административного истца мотивированы тем, что в процессе проверки установлено, в соответствии с заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленных в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям от <дата> № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> № «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>» многоквартирный дом адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 распоряжения № собственникам помещений в многоквартирном доме в течении пяти месяцев со дня издания настоящего распоряжения предписано произвести отселение из занимаемых помещений. Произвести снос указанного дома до <дата> В соответствии с п. 5.1 распоряжения № на Комитет по управлению имуществом <адрес> возложена обязанность осуществить мероприятия по формированию (образованию) земельного участка, занимаемого многоквартирным домом. Требования п.п. 2.1, 2.2, 5.1 распоряжения № собственниками указанного многоквартирного дома не исполнены. Администраций муниципального образования «Город Саратов» меры по переселению жильцов и членов их семей из аварийного дома и сносу многоквартирного дома не принимались. Комитетом по управлению имуществом города Саратова не исполнены требования о проведении мероприятий по образованию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом. В адрес главы муниципального образования «Город Саратов» внесено представление об устранении нарушений требований земельного законодательства. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом города Саратова и администрации муниципального образования «Город Саратов» по исполнению п. 5.1 распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> № в части формирования земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес> обязать провести мероприятия по исполнению п. 5.1 распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> №

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 уточенные административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков Комитета по управлению имуществом города Саратова и администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия представителей административных ответчиков.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии от <дата> № многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 19-21).

<дата> администрацией муниципального образования «Город Саратов» издано распоряжение №О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 18).

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 распоряжения № на собственников жилых помещений, расположенных в данном многоквартирном доме возложена обязанность в течение пяти месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений и произвести снос указанного дома до <дата>

Согласно п. 5.1 распоряжения № Комитет по управлению имуществом города Саратова возложена обязанность по осуществлению мероприятий по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Дата выполнения мероприятий по образованию земельного участка в данном распоряжении не определена.

Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

Исходя из этого, а также в связи с не указание срока образования земельного участка под аварийным многоквартирным домом приводит к бездействию Комитета по управлению имуществом города Саратова.

Доказательств законности бездействия по образованию земельного участка под многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес>, с <дата>, то есть более четырех с половиной лет, административным ответчиком не предоставлено.

Доводы о не включении многоквартирного дома в ведомственную целевую программу, не свидетельствует о законности бездействия, так как объективные причины невозможности включения в такую программу дома суду не заявлены.

Исходя из этого, административный иск о признании незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом города Саратова по исполнению распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> № и образованию земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес> является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Административный иск к администрации муниципального образования «Город Саратов» удовлетворению не подлежит, так как распоряжением № обязанность по формированию земельного участка под многоквартирным домом возложена на Комитет по управлению имуществом.

С учетом необходимости устранения незаконного бездействия и принципов разумности суд полагает возможным обязать Комитет по управлению имуществом города Саратова в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по образованию земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Саратов» и Комитету по управлению имуществом города Саратова о признании незаконным бездействия по исполнению распоряжения и образованию земельного участка, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом города Саратова по исполнению распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> № и образованию земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Обязать Комитет по управлению имуществом города Саратова в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по образованию земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Оказать в удовлетворении административного иска прокурора Октябрьского района города Саратова к администрации муниципального образования «Город Саратов».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 24 мая 2024 г.