Решение № 2А-3569/2023 2А-3569/2023~М-3207/2023 А-3569/2023 М-3207/2023 от 14 ноября 2023 г. по делу № 2А-3569/2023

Дело №а-3569/2023 г.


решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 ноября 2023 года

Заместитель председателя Магасского районного суда РИ Панченко Ю.В., при секретаре Арчаковой Х.М., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в арендное пользование незаконным и возложении обязанности предоставить в арендное пользование земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение Минимущества РИ об отказе в предоставлении ему в арендное пользование земельного участка площадью 200 га для ведения крестьянско-фермерского хозяйства и обязать Минимущество РИ предоставить ему указанный участок в арендное пользование на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

В обоснование заявленных требований указывал, что протоколом заседания Комиссии Правительства РИ по земельным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № Минимуществу Ингушетии указано на необходимость в установленном законодательством порядке передать административному истцу в арендное пользование земельный участок площадью 200 га категории земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в пользовании ГУП «Насыр-Корсткое», для ведения крестьянско-фермерского хозяйства.

Однако, несмотря на принятие Комиссией Правительства РИ по земельным вопросам указанного протокола, письмом административного ответчика за исх. номером 3041 от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу указано на принятие Минимуществом Ингушетии решения об отказе в предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в арендное пользование, поскольку он находится в арендном пользовании у ГУП «Насыр-Кортское».

Полагая данный отказ незаконным, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В связи с тем, что ГУП «Насыр-Кортское» прекратило свою деятельность в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ путем реорганизации в форме присоединения к ГУП «Назрановское», в настоящее время являющееся действующим юридическим лицом - правопреемником ГУП «Насыр-Кортское», определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Назрановское» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Поскольку согласно постановлению Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия по управлению и распоряжению земельными участками, относящимися к категории земель сельскохозяйственного назначения, определено Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия с передачей полномочий Министерству сельского хозяйства и продовольствия от Минимущества Ингушетии, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ также произведена замена ненадлежащего ответчика Минимущества Ингушетии на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали административные исковые требования и просили удовлетворить их в полном объеме.

Иные лица участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке части 8 статьи 96 КАС РФ, в суд не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав позицию участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, таким образом, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В силу пункта 1 статьи 22 Земельного кодекса иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 22 ЗК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, протоколом заседания Комиссии Правительства РИ по земельным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № Минимуществу Ингушетии указано на необходимость в установленном законодательством порядке передать административному истцу ФИО1 в арендное пользование земельный участок площадью 200 га, категории земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в пользовании ГУП «Насыр-Корсткое» для ведения крестьянско-фермерского хозяйства.

Однако, несмотря на принятие Комиссией Правительства РИ по земельным вопросам указанного протокола, письмом Минимущества Ингушетии за исх. номером 3041 от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу указано на принятие Минимуществом Ингушетии решения об отказе в предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в арендное пользование, поскольку он находится в арендном пользовании у ГУП «Насыр-Кортское».

Рассматривая доводы административного истца о признании подобного отказа незаконным, суд находит их подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Право требования административного истца основано на действующем протоколе заседания Комиссии Правительства РИ по земельным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором Минимуществу Ингушетии указано на необходимость в установленном законодательством порядке передать административному истцу ФИО1 в арендное пользование земельный участок площадью 200 га, категории земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в пользовании ГУП «Насыр-Корсткое» для ведения крестьянско-фермерского хозяйства.

Сведений об отмене указанного протокола заседания Комиссии Правительства Республики Ингушетия по земельным вопросам либо о признании его незаконным суду не представлено.

Таким образом, последующий отказ в предоставлении административному истцу в арендное пользование спорного земельного участка при наличии имеющего юридическую силу акта в виде протокола заседания Комиссии Правительства Республики Ингушетия по земельным вопросам, уполномоченного рассматривать соответствующие пакеты документов заявителей об отводе земель сельскохозяйственного назначения, недопустим.

Вместе с тем, поскольку согласно постановлению Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия по управлению и распоряжению земельными участками, относящимися к категории земель сельскохозяйственного назначения, определено Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия с передачей полномочий Министерству сельского хозяйства и продовольствия от Минимущества Ингушетии, суд полагает необходимым возложить обязанность по предоставлению спорного земельного участка в арендное пользование административного истца на надлежащего административного ответчика - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия.

При таких обстоятельствах, заявленные административным истцом административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия и ГУП «Назрановское» о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в арендное пользование незаконным и возложении обязанности предоставить в арендное пользование земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 в арендное пользование земельного участка площадью 200 га для ведения крестьянско-фермерского хозяйства.

Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия предоставить ФИО1 в арендное пользование земельный участок площадью 200 га категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянско-фермерского хозяйства на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Заместитель председателя

Магасского районного суда РИ Ю.В. Панченко