Решение № 2-1350/2021 2-1350/2021~М-1188/2021 М-1188/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-1350/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 14 июля 2021 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Богуславской О.В.

при секретаре Виер О.В.

с участием:

представителя заявителяи.о. Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры – помощника Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Скворцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, действующего в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права государственной собственности на бесхозяйную движимую вещь,

установил:

И.о. Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Гречаник М.В. обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации в лице МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, в котором просит признать движимую вещь – незаконно установленное неизвестными лицами орудие лова «рыболовная сеть из светлого моноволокна» длиной 45 м, высотой 3 м, шаг ячеи 80мм, изъятое из акватории <адрес> в районе островов Асафовы горы Юрьевецкого муниципального района <адрес> и находящуюся во владении Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по <адрес> Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, бесхозяйным имуществом и передать его в собственность Российской Федерации.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам ознакомления с материаломадминистративного дела№ от ДД.ММ.ГГГГ, направленным прокурору Отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по <адрес> Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее по тексту – Отдел), установлено, что в Отделе находится бесхозяйное имущество, изъятое сотрудниками Отдела из акватории <адрес> в районе островов Асафовы горы Юрьевецкого муниципального района <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года (на основании протокола изъятия от ДД.ММ.ГГГГ), – незаконно установленное неизвестными лицами орудие лова «рыболовная сеть из светлого моноволокна» длиной 45 м, высотой 3 м, шаг ячеи 80мм. В ходе проведенного административного расследования собственник рыболовных сетей не установлен. За период нахождения указанного имущества в Отделе по вопросу его возврата никто не обращался, рыболовные сети до настоящего времени никем не востребованы и находятся на хранении вОтделе. В соответствии с п. 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453 (далее по тексту – Правила рыболовства), сети относятся к категории запрещенных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и в силу положений ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» подлежит безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Законодательством Российской Федерации обязанность по уничтожению бесхозяйных орудий лова возложена на МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. Незаконное использование рыболовных сетей наносит значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, создает угрозу загрязнения водных объектов, чем, в свою очередь, нарушаются права неопределенного круга лиц и Российской Федерации, что послужило поводом для обращения и.о.Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в соответствии с положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании представитель заявителя и.о. Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры - помощник Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Скворцова Е.А., предъявившая в подтверждение своих полномочий служебное удостоверение, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областяхо времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило; от руководителя МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО1 поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что Управление не возражает против удовлетворения заявления в случае установления судом, что принятые заявителем меры по уведомлению собственника имущества были исполнены в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебное заседание заинтересованное лицо Московско-Окское ТУ Росрыболовства в лице Отдела представителя не направило, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства; начальником Отдела ФИО2 в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Гражданский кодекс РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 1 ст. 226 Гражданского кодекса РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 226 Гражданского кодекса РФ лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (п. 3 ст.226 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, в силу п. 3 ст. 218, п. 1 ст. 225, ст. 226 Гражданского кодекса РФ, вещь, от права собственности на которую собственник отказался, может быть признана судом бесхозяйной.

В соответствии с положениями ст. 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество; отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу приведенных норм права для признания движимых вещей брошенными собственником и признании права собственности на указанное имущество за другим лицом необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, либо собственник отказался от права собственности на нее.

В соответствии с ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Рыболовные сети, в отношении которых и.о. Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры заявлены требования, являются движимой вещью, поскольку не относятся к объектам, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ).

Статьей 290 ГПК РФ предусмотрено, что заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя; заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Согласно п. 6.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 431, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, кроме прочего, имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

Исходя из положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение и.о. Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в суд в интересах Российской Федерации в рамках предоставленных ему полномочий с настоящим заявлением в целях определения юридической судьбы имущества и передачи его уполномоченному органу для учета и распоряжения обусловлено тем, что незаконное использование запрещенных орудий лова – рыболовных сетей наносит значительный ущерб водным биологическим ресурсам и среде их обитания, а также нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 15.2 Правил рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Пунктом 29 Правил рыболовства установлено, что при любительской и спортивной рыбалке запрещается применение сетей всех типов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Горьковском водохранилище <адрес> в районе островов Асафовы горы Юрьевецкого муниципального района <адрес> в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов сотрудниками Отделабыло обнаружено незаконно установленное орудия лова, а именно «рыболовная сеть из светлого моноволокна» длиной 45 м, высотой 3 м, шаг ячеи 80мм (л.д. 14).

На основании протокола изъятия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13) вышеуказанное орудие лова было изъято на месте совершения административного правонарушения сотрудниками Отделаи ДД.ММ.ГГГГ помещено на склад Отдела, что подтверждается приемным актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19)

Государственным инспектором Отдела Ч. ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и проведении административного расследования по факту обнаружения незаконно установленной в Горьковском водохранилище <адрес> в районе <адрес><адрес> рыболовной сети (л.д. 14).

В ходе административного расследования лица, которым принадлежит вышеуказанное орудие лова, не установлены, свидетели совершения административного правонарушения не выявлены, что следует из рапорта государственного инспектора Отдела ФИО3 (л.д. 18).

В связи с невозможностью установления личности нарушителя постановлением главного государственного инспектора Отдела Я. № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении неустановленного лица прекращено (л.д. 10).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что принятыми сотрудниками Отдела мерами установить собственника орудия лова «рыболовной сети из светлого моноволокна» не представилось возможным.

Исходя из смысла ст. 225 Гражданского кодекса РФ юридически значимым обстоятельством при разрешении заявления о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом является наличие или отсутствие собственника указанной вещи, а также факта отказа собственника (при его установлении) от своего права; отказ может быть выражен в совершении действий или бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на имущество.

Согласно сведениям, изложенным и.о. Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в рассматриваемом заявлении, с момента изъятия орудия лова «рыболовной сети из светлого моноволокна» и помещения ее на склад Отдела до настоящего времени обращений по вопросу возврата указанного орудия лова не поступало.

Оснований не доверять настоящим сведениям у суда не имеется.

Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 № 1238, определен порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами.

В соответствии с п.п. 3, 11 вышеуказанного Положения имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам для распоряжения путем переработки (утилизации), уничтожения, реализации.

Пунктом 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5.5 вышеуказанного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого или иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств – его уничтожение.

В силу п. 4.1.10 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, утвержденного приказом Федеральногоагентства по управлениюгосударственным имуществомот 16.12.2016 N 453,территориальный орган самостоятельно организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

Таким образом, исходя из вышеприведенных законоположений и обстоятельств, суд приходит к выводу, что спорная движимая вещь брошена собственником, который до настоящего момента не установлен, в связи с чем орудие лова «рыболовная сеть из светлого моноволокна» длиной 45 м, высотой 3 м, шаг ячеи 80мм, изъятое из акватории <адрес> в <адрес><адрес> подлежит признанию бесхозяйным имуществом, обращению в собственность Российской Федерации и в силу положений п.п. 3, 11 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 № 1238, передаче МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областяхдля учета и распоряжения им.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194-199, 233-235 ГПК РФ,

решил:

заявление исполняющего обязанности Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, действующего в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права государственной собственности на бесхозяйную движимую вещь удовлетворить.

Признать бесхозяйным имуществом, обратить в собственность Российской Федерации и передать в распоряжение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областяхорудие лова «рыболовная сеть из светлого моноволокна» длиной 45 м, высотой 3 м, шаг ячеи 80 мм, изъятое из акватории <адрес> в <адрес><адрес>, хранящуюся в Отделе государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по <адрес> Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О. В. Богуславская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ