Решение № 2А-2723/2025 2А-405/2026 2А-405/2026(2А-2723/2025;)~М-2629/2025 М-2629/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-2723/2025

Дело № 2а-405/2026

УИД 42RS0007-01-2025-004575-35


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово 15 января 2026 года

Ленинский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Силкина А.Г.

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Кемерово Стеценко М.А.

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Шакировой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу» к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу» обратилось в суд с иском к ФИО1 с требованиями об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден **.**,** <данные изъяты> по № ** к № ** лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу **.**,**, начало срока **.**,**, конец срока **.**,**. Осужденный ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления. За время отбывания наказания характеризуется положительно, меры поощрений применялись 4 раза, меры взысканий не применялись.

Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, а именно с 22.00 до 06.00; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы Кемеровской области-Кузбасса, обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством ВКС, исковые требования признал.

Заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования частично, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон N 64-ФЗ), в силу статьи 2 которого административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).

Часть 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает основания для установления административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особого тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении 25 октября 2018 года N 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Следовательно, установление административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому часть 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации и статья 10 УК РФ, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 № 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Судом установлено, что, **.**,** приговором ... ... ФИО1 осужден по <данные изъяты>) к 3 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.10-12).

Постановление ... от **.**,**, вступившего в законную силу **.**,**, ходатайство осужденного ФИО1 о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде принудительных работ-удовлетворено. Судом постановлено: Заменить осужденному ФИО1, **.**,** года рождения неотбытую часть наказания по приговору <данные изъяты> ... от **.**,** в виде лишения свободы сроком 6 (шесть) месяцев 26 (двадцать шесть) дней более мягким видом наказания в виде принудительных работ сроком 6 (шесть) месяцев 26 (двадцать шесть) дней с удержанием 5 % из заработной платы осужденного в доход государства. К месту отбывания наказания в специальное учреждение -исправительный центр, расположенный в пределах территории субъекта Российской Федерации, осужденному надлежит за счет государства самостоятельно. Зачесть ФИО1 в срок отбытия наказания в виде принудительных работ время отбытия наказания в виде лишения свободы в период **.**,** до вступления постановления в законную силу, из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ. (л.д. 47-48).

Согласно характеристике ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по ... ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-40 **.**,**, начало срока **.**,**, конец срока **.**,**, характеризуется положительно. <данные изъяты>

Из справки ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по ...-Кузбасса следует, что за время отбывания наказания в исправительном учреждении в отношении ФИО1 применялись меры поощрения 4 раза, взыскания не применялись. (л.д. 9).

Разрешая вопрос об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, суд учитывает тяжесть и характер совершенного преступления, данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к установленному порядку отбывания наказания, данные о его личности и отношение к содеянному. Выбор судом вида административных ограничений для ФИО1 направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия в целях недопущения антиобщественного поведения.

Согласно п. г ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В связи с тем, что ФИО1 отбывает наказание, за совершение тяжкого преступления, он относится к числу лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от **.**,** N 64-ФЗ, в отношении которых установление административного надзора является обязательным, суд исходит из наличия предусмотренных частью 2 статьи 3 и пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от **.**,** N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание личность ФИО1, характер совершенного им преступного деяния, его поведение за весь период отбывания наказания, учитывая цели предупреждения совершения ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы новых преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия, суд с учетом положений статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 необходимо установить административные ограничения в виде:

1)запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22.00 часов до 06.00 часов;

2) обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По смыслу статьи 2 Закона об административном надзоре он устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По мнению суда, установление в отношении ФИО1 указанных административных ограничений будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением административного ответчика с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

При этом, оснований для запрета ФИО1 пребывания в определенных местах, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы ...-..., суд не усматривает. Из представленных материалов следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: ...

При разрешении вопроса об исчислении срока административного надзора суд руководствуется положениями части 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, абзаца третьего пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, согласно которым при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ.

Аналогичные положения содержатся в абзаце первом пункта 9 вышеозначенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, которым также предусмотрено, что лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы.

Учитывая изложенное, срок административного надзора ФИО1 необходимо исчислять со дня отбытия наказания в виде принудительных работ.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 (редакция от 22 декабря 2022 года) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Вместе с тем, суд считает, что установленный срок и виды административных ограничений обоснованы целями предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

Судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав поднадзорного лица.

При этом, ФИО1 не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным заявлением об отмене отдельных административных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу» к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы, - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, **.**,** года рождения, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору ... ... от **.**,**, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с одновременным установлением административных ограничений:

1)запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22.00 часов до 06.00 часов;

2) обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания в виде принудительных работ.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу» к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.Г. Силкин