Решение № 2-616/2018 2-616/2018~М-446/2018 М-446/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-616/2018

Дело № 2-616/2018 14 ноября 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд Санкт - Петербурга в составе председательствующего судьи Максимовой А.В.

При секретаре Сергеевой К.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Курортном районе Санкт – Петербурга (межрайонное) об обязании включить в трудовой стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Курортном районе Санкт - Петербурга (межрайонное) (далее по тексту решения – УПФР) об обязании включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в качестве телефонистки в Кронштадтском узле связи с 29.06.1983 по 16.07.1983, с 09.09.1983 по 31.07.1984, с 01.09.1984 по 23.07.1985, с 24.07.1985 по 11.03.1988, с 01.04.1989 по 09.12.1995, признании права на назначение досрочной страховой пении по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязании ответчика назначить пенсию с 12.12.2017, мотивируя свое обращение тем, что 12.12.2017 она обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в период с 24.07.1985 по 09.12.1995 она работала в качестве телефонистки в Кронштадтском узле связи (с учетом периода длительной командировки и работы в качестве телефонистки в период с 21.04.1988 по 26.03.1989 в войсковой части № 63032), однако решением ответчика от 21.03.2018 № 221 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ со ссылкой на то, что Список № 2 от 1991 года не предусматривает в разделе XXIX позиции 23100000-19093 профессию «Телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных, справочных коммутаторах на переговорных пунктах с круглосуточным действием», также Кронштадтский телефонный узел никогда не предоставлял в УПФР перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, то есть никогда не подтверждал льготный характер труда работников, с указанным решением истец не согласна и полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж (л.д.53-55).

Истец ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР ФИО5 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей на дату вынесения решения УПФР, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Решением УПФР № 221 от 21.03.2018 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 10 лет, при этом право на пенсию возникает в соответствии со ст. 8 указанного Закона РФ в 55 лет (л.д.65-69).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 указанного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 указанного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО4 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета 04.12.1997 года.

В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В соответствии с п. 4 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно правовыми актами.

При этом в соответствии с пп. а п. 12 «Перечня документов….», утвержденного приказом Министерства труда РФ от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пении по старости.

В соответствии с пп. б п. 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии со Списком № 2 от 1956 раздел XXXI «Связь» право на досрочное назначение пенсии имеют телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

В соответствии со Списком № 2 от 1991 раздел XXIX «Связь» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют: телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (п. 23100000-19093); телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (п. 23100000-19095); телефонисты справочной службы городской телефонной сети (п. 23100000-19096).

Как следует из трудовой книжки ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.09.1982 по 18.07.1985 она обучалась в СПТУ-87 г. Ленинграда, 24.07.1985 принята в Кронштадтский узел почтовой связи телефонисткой 2 класса, 11.03.1988 уволена по ст. 31 КЗоТ РСРСФ в связи с длительной командировкой за границу по линии Мин. обороны СССР, 21.04.1988 принята в войсковую часть п/п 63032 на должность телефонистки, 26.03.1989 уволена по соглашению сторон по п. 1 ст. 29 КЗоТ РСФСР, 01.04.1989 принята в Кронштадтский узел почтовой связи телефонисткой 3 класса, 21.09.1992 присвоен 2 класс телефонистки МТР, 09.12.1995 уволена по ст. 33 п. 1 КЗоТ РФ в связи с сокращением штата (л.д.56-58).

Из архивных справок УФПС СПб и ЛО – филиала ФГУП «Почта России», имеющихся в материалах пенсионного дела и истребованных судом, следует, что в документах архивного фонда Кронштадтского узла почтовой связи имеются сведения о приеме на работу учащейся СГПТУ-87 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, телефонисткой 3 класса на время производственной практики с 29.06.1983 по 16.07.1983 (приказ от 27.06.1983 № 36), с 09.09.1983 по 31.07.1984 (приказ от 12.09.1983 № 54) и с 01.09.1984 по 31.07.1985 (приказ от 14.09.1984 № 64). В документах архивного фонда Кронштадтского узла почтовой связи имеются сведения о приеме на постоянную работу ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, телефонисткой 2 класса на телеграфный участок узла связи с 24.07.1985 на основании приказа от 17.07.1985 № 49. Приказом от 09.03.1988 № 9 ФИО4 уволена 11.03.1988 (л.д.24, 71).

Также в документах архивного фонда Кронштадтского узла почтовой связи имеются сведения о приеме на работу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, телефонисткой 3 класса на телеграфный участок узла связи с 01.04.1989 на основании приказа от 01.04.1989 № 36, приказом от 30.11.1995 № 13 ФИО4 уволена 09.12.1995 (л.д.25).

Согласно справке войсковой части полевая почта 70536 ФИО7 работала телефонисткой в войсковой части полевая почта 70536 с 05.04.1988 по 24.04.1988 (л.д.28).

Архивной справкой Центрального архива Министерства обороны РФ от 01.06.2017 подтверждено, что приказом командира войсковой части полевая почта 63032 от 05.05.1988 № 126 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята 03.05.1988 на должность телефонистки с записью в трудовой книжке 21.04.1988 года, уволена с последнего места работы 11.03.1988; приказом командира войсковой части полевая почта 63032 от 20.04.1989 № 110 ФИО7, телефонистка 1 класса, уволена 26.03.1989 по соглашению сторон по п. 1 ст. 29 КЗоТ РСФСР и направлена в распоряжение Кронштадтского горвоенкомата Ленинградской области (л.д.27).

Как следует из ответа на запрос суда от 04.10.2018 из Центрального архива Министерства обороны РФ, в котором в том числе подтверждены сведения, указанные в архивной справке Центрального архива Министерства обороны РФ от 01.06.2017, в личной карточке (форма Т-2) в/ч 63032 сведений о нахождении ФИО7 в отпусках по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, сведений о прогулах и других отвлечениях от основой работы не имеется. Документы, отражающие характеристики оборудования и работу заявителя, табели учета рабочего времени на хранение в Центральный архив Министерства обороны РФ не поступали. Войсковая часть полевая почта 63032 в 1988-1989 дислоцировалась в г. Дрезден Германия. В проверенных приказах командира войсковой части полевая почта 70536 за апрель 1988 года ФИО6 не значится. Личной карточки (форма Т-2) на ФИО6 в фонде войсковой части полевая почта 70536 не имеется. Войсковая часть полевая почта 70536 в 1988 дислоцировалась в г. Дрезден (ГДР) (л.д.82-83).

Судом установлено, что ответчиком УФПР направлялся запрос в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Адмиралтейском районе СПб в отношении ФИО6 с просьбой провести документальную проверку, однако провести указанную проверку не представилось возможным, та как Кронштадтский узел почтовой связи ликвидирован. Хранителем документов является УФПС Санкт – Петербурга и Ленинградской области – филиал ФГУП «Почта России», документов, подтверждающих право на досрочное назначение пенсии по старости по Кронштадтскому узлу почтовой связи за 1983-1995 в архиве не имеется (л.д.63).

Решением ответчика № 221 от 21.03.2018 не зачтены в стаж ФИО4, дающий право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: с 29.06.1983 по 16.07.1983, с 09.09.1983 по 31.07.1984, с 01.09.1984 по 23.07.1985, с 24.07.1985 по 11.03.1988, с 01.04.1989 по 09.12.1995 в Кронштадтском узле связи с должности телефонистки, так как отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком № 2. Кроме этого, Кронштадтский узел связи не предоставлял в УПФР «Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию». В настоящее время Кронштадтский узел связи ликвидирован. Хранителем документов по организации является УФПС Санкт – Петербурга и Ленинградкой области – филиал ФГУП «Почта России». Документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Кронштадтскому узлу связи в архиве не имеется. Также не зачтены в специальный стаж периоды работы с 05.04.1988 по 24.04.1988 в должности телефонистки в войсковой части полевая почта 70536, с 21.04.1988 по 26.03.1989 в должности телефонистки в войсковой части полевая почта 63032, так как отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком № 2. На запросы УПФР в ФГКУ «Центральный архив МО РФ» о предоставлении уточняющих документов за вышеуказанные периоды работы ответы не поступили. Период работы с 05.04.1988 по 24.04.1988 также не учтен и в общий стаж, так как в справке от 30.04.1988 № 24 имеются исправления в периоде работы (в годах), в трудовой книжке данный период не отражен. Всего трудового стажа у ФИО4: 33 года 9 дней.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Как следует из показаний свидетеля ФИО1., допрошенной судом по ходатайству истца, она работала в Кронштадтском узле связи с 1983 года, ФИО4 знает с 1985 года, когда ФИО4 пришла к ним на работу телефонистом после окончания училища связи. Работа у ФИО4 была трехсменная: с 11 час. до 17 час., с 17 час. до 00 час. и с 00 час. до 08 утра, в том числе и ночная, истец работала с гарнитурой, была международная связь, работа была круглосуточной.

Как следует из показаний свидетеля ФИО2., допрошенного судом по ходатайству истца, он является супругом истца, брак зарегистрирован в 1989 году, познакомились с истцом в 1988 году, когда он (свидетель) проходил срочную военную службу в Германии на коммутаторе дальней связи. ФИО4 работала там телефонисткой, работало одновременно 4 оператора, на каждого из них приходилось абонентов по 300 с лишним, в 1989 году ФИО4 уволилась, они поженились и переехали в Кронштадт, где истец работала телефонисткой на переговорном пункте связи. Она работала и в ночные, и в дневные смены. Во время работы телефонисткой истец работала с использованием гарнитуры.

Как следует из показаний свидетеля ФИО3., допрошенной судом по ходатайству истца, она работала телеграфистом с 1978 года в Кронштадтском узле связи, ФИО4 пришла к ним работать на практику телефонистом, когда еще училась в училище, потом была принята на постоянное место работы. У телефонистов был семичасовой рабочий день и отпуск 18 календарных дней, работали в три смены: утро, вечер, ночь. Было всего 4 телефониста, они работали и по вызову, и сами осуществляли соединение, заказывали переговоры, ФИО4 работала с гарнитурой (микрофоном).

Оценивая показания указанных свидетелей, суд приходит к выводу о том, что нет оснований не доверять их показаниям, поскольку их показания последовательны и непротиворечивы.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Следовательно, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, суд не может учесть показания допрошенных свидетелей в качестве доказательств, подтверждающих особенности работы (работы в определенных условиях) истца и определяющих характер работы.

Иных доказательств в обоснование заявленных исковых требований стороной истца не представлено, а судом не добыто.

Суд не усматривает оснований для включения заявленных истцом периодов работы в стаж ФИО4, дающий право на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не представлены доказательства, подтверждающие постоянную занятость истца в спорный период на работах и в условиях, предусмотренных Списком № 2.

Имеющиеся в материалах дела копия трудовой книжки, архивные справки, личная карточка не подтверждают осуществление истцом в спорный период трудовой деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда, полный рабочий день, в условиях, предусмотренных Списком № 2.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Курортном районе Санкт – Петербурга (межрайонное) об обязании включить в трудовой стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт - Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд Санкт - Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.МАКСИМОВА

Дата принятия решения суда в окончательной форме 20 декабря 2018 года.