Решение № 2А-73/2017 2А-73/2017~М-80/2017 М-80/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-73/2017

Дело № 2а-73/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Копосова М.И., при секретаре судебного заседания Никитиной Е.А., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 00000 … ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального г. Комсомольска-на-Амуре) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ»), связанных с исключением его дочери из единого реестра нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратился в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным действия начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», связанные с исключением его дочери Д из единого реестра нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязав вышеуказанное должностное лицо восстановить Д в названном реестре.

ФИО3 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали, при этом ФИО2 пояснил, что начальник ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» необоснованно исключил из единого реестра нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, дочь административного истца, поскольку она является членом семьи военнослужащего, совместно с ним проживает и внесена в его личное дело, при этом, сколько ей лет не имеет значения.

Начальники ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» и ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, военный суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО3 и члены его семьи, в числе которых его дочь Д – … г.р. состояли (в едином реестре) на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В связи с тем, что дочь административного истца Д достигла возраста 23 лет, она была исключена из названного реестра, о чем было сообщено административному истцу.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в суде доказательствами.

Из заявления ФИО1, поданного на имя начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» усматривается, что он просил принять его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства (форма обеспечения жилищная субсидия).

Согласно решению начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от … г. № …, ФИО3 и члены его семьи (включая дочь Д – … г.р.) приняты на вышеназванный учет.

Из сообщения начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от … г. № … усматривается, что дочь административного истца Д – … г.р. исключена из единого реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку не относится к перечню лиц, предусмотренных ч. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно справке войсковой части 00000 от … г. № …, в личное дело ФИО1 записаны все его члены семьи, включая дочь Д – … г.р.

Как усматривается из свидетельства о рождении Д – ДД.ММ.ГГГГ г.р., она является дочерью административного истца.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от 11 января 2011 г. № 65, ФИО1 и члены его семьи (включая дочь Д ) совместно вселены в служебное жилое помещение по адресу:.. .

Из поквартирной карточки усматривается, что ФИО1 и члены его семьи (включая дочь Д ) совместно проживают в вышеназванном жилом помещении.

Факт совместного проживания Д с ее отцом ФИО1 также подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Д и Д

Исключая дочь административного истца из вышеназванного реестра, начальник ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» руководствовался ч. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Так, согласно ч. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем, принимая данное решение, начальник ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» не учел, что названная норма содержит не исчерпывающий перечень лиц, поскольку в ней указано «если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами».

Согласно позиции, изложенной в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным, следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, поскольку Д проживает совместно со своим отцом ФИО1, внесена в его личное дело как член семьи военнослужащего, суд считает незаконным исключение ее из единого реестра нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 00000 … ФИО1 об оспаривании действий начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», связанных с исключением его дочери из единого реестра нуждающихся в жилых помещениях, - удовлетворить.

Признать незаконными и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца действия начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, выразившиеся в исключении его дочери – Д – … г.р. из единого реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, обязав указанное должностное лицо восстановить ее в названном реестре.

Об исполнении решения суда административному ответчику необходимо сообщить в суд и лицу, которое является административным истцом в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.