Решение № 12-2/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 12-2/2024

Дело № 12-2/2024


Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2024 года с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Трифонова А.Г.,

при секретаре Скажутиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Шелопугинские вести»» на Постановление зам. руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю в отношении муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Шелопугинские вести»» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ,,



У с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю № ЕП/79 от 27 марта 2024 года муниципальное унитарное предприятие «Редакция газеты «Шелопугинские вести»» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

В жалобе, поданной в районный суд, представитель юридического лица – председатель ликвидационной комиссии ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю и должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явились, от них поступило заявление о рассмотрение дела в отсутствие названных участников процесса.

Представитель привлекаемого юридического лица к административной ответственности ФИО2 полностью поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить.

Суд, выслушав представителя привлекаемого юридического лица к административной ответственности, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 20 марта 2024 года выявлено, что МУП "Редакция газеты «Шелопугинские вести»» с 20 января до 31 января 2024 года не предоставило в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю первичные статистические данные по форме № 1- технология за 2023 год.

Как следует из представленных материалов дела обстоятельства произошедшего события правонарушения полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении от 20 марта 2024 года, составленным в отношении МУП «Редакция газеты «Шелолпугинские вести»» по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения, докладной запиской специалиста 1 разряда отдела статистики труда <ФИО>. от 29 февраля 2024 года, где сообщается о нарушении, допущенном МУП «Редакция газеты «Шелопугинские вести»», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 28 февраля 2024 года в отношении МУП «Редакция газеты «Шелопугинские вести»», и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

Как видно из представленных материалов дела, при производстве по данному делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Правонарушение, совершенное МУП «Редакция газеты «Шелопугинские вести»», было выявлено уполномоченным должностным лицом административного органа в ходе осуществления контрольных функций, возложенных на них законом.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении МУП «Редакция газеты «Шелопугинские вести»» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и последующего привлечения названного юридического лица к административной ответственности по указанной норме.

.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете в системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в ч. ч. 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С объективной стороны это административное правонарушение выражается в несоблюдении порядка предоставления информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, а равно в предоставлении недостоверной статистической информации.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, могут быть должностные лица и юридические лица, допустившие противоправные действия (бездействие), образующие объективную сторону состава указанного административного правонарушения.

Таким образом, анализ представленных материалов дела в совокупности позволяет сделать однозначный вывод о том, что МУП «Редакция газеты «Шелопугинские вести»», будучи юридическим лицом, не приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства о статистическом учете и государственной статистики, поэтому противоправные действия (бездействие) названного юридического лица образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и всей совокупностью материалов дела полностью подтверждается факт совершения МУП «Редакция газеты «Шелопугинские вести» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и виновность данного юридического лица в этом.

Обстоятельства, на которые ссылается представитель юридического лица в своей жалобе, не нашли объективного подтверждения при рассмотрении настоящей жалобы.

МУП «Редакция газеты «Шелопугинские вести»» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение и с учетом положений главы 4 КоАП РФ.

Исходя из требований ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ (в редакции от 14 июля 2022 года № 290-ФЗ), за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

На основании вышеизложенного суд полагает возможным вынесенное по делу об административном правонарушении постановление должностного лица, изменить путем назначения МУП «Редакция газеты «Шелопугинские вести»» административного наказания в виде предупреждения с учетом требований ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку этим не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение юридического лица, в отношении которого вынесено постановление, и такое изменение не противоречит положениям п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют документальные сведения о привлечении МУП «Редакция газеты «Шелопугинские вести»» ранее к административной ответственности. По данному делу не установлены обстоятельства, препятствующие к применению в отношении правонарушителя положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю № ЕП/79 от 27 марта 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении МУП «Редакция газеты «Шелопугинские вести»» - изменить в части назначенного административного наказания, по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ МУП «Редакция газеты 2Шелопугинские вести»» назначить административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части оспариваемое постановление должностного лица - оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица – председателя ликвидационной комиссии ФИО1 - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Шелопугинский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья А.Г.Трифонов

Копия верна: Судья