Постановление № 5-246/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 5-246/2018

Дело №

Поступило в суд: 09.06.2018г


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

13 июня 2018 г <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Бычкова О.Л., при секретаре судебного заседания Никишиной Ю.А. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении АО «Строительный трест №» юридический адрес: <адрес>В, фактический адрес: <адрес>, ИНН № обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ. составленным главным государственным инспектором Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 АО «Строительный трест №» обвиняется в том, что при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с целью исполнения приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «Об организации и проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ год внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны» на объекте: опасном производственном объекте «Транспортный участок №» по адресу <адрес> на котором установлен и работает башенный кран № зав. № уч. №, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно:

1.Не разработана инструкция, определяющая действия работников в аварийных ситуациях;

2. Не проведена экспертиза промышленной безопасности башенного крана № зав. № уч. № отработавшего нормативный срок службы;

3. Не проведено периодическое техническое освидетельствование башенного крана № зав. № уч. №;

4. Не разработана технологическая карта на погрузочно-разгрузочные работы с применением башенного крана № зав. № уч. №;

5. На башенном кране № зав. № уч. № отсутствует табличка с обозначением учетного номера, заводского номера, паспортной грузоподъемности и дат следующего полного и частичного технического освидетельствования;

6. Не проводится периодическое комплексное обследование рельсового пути башенного крана № зав. № уч. №;

7. Отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание;

8. Не проводится смотр состояния рельсовых путей башенного крана № зав. № уч. № после каждых <данные изъяты> смен работы;

9. В зоне производства работ башенного крана № зав. № уч. № не размещен список основных перемещаемых им грузов, с указанием их массы;

10. На рельсовом пути башенного крана КБ-№ № уч. № имеются не затянутые болтовые соединения;

11. не исправен ограничитель передвижения башенного крана № зав. № уч. №;

12. Нарушено ограждение наземных крановых путей башенного крана № зав. № уч. № (частично отсутствует).

Указанные выше нарушения квалифицируются как нарушения требований промышленной безопасности и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 9.1 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности не явился, извещен надлежаще, причину неявки не сообщил.

Должностное лицо главный государственный инспектор Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании пояснил, что поскольку имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, то просит применить наказание в виде приостановления деятельности.

Заслушав должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица АО «Строительный трест №» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Статьей 1 ФЗ " О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов определена как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности в статье 3 указанного закона понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Пунктом 1 статьи 9 закона установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения названного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Положения Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектах" распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что юридическое лицо эксплуатирует опасные производственные объекты, а именно участок транспортный с эксплуатацией грузоподъемного крана № зав. № уч. №.

Статьей 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 533 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" утверждены Федеральные нормы и правила, которые устанавливают необходимые требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, подъемные сооружения, подъемные средства.

В Правилах безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, также закреплено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии подъемных сооружений (пункт 23).

Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности без ограничений в сфере осуществления надзора.

Таким образом, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является специализированным органом, уполномоченным осуществлять контроль и надзор за исполнением требований Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектах" при эксплуатации опасных производственных объектов.

Кроме того, положениями главы 23 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что компетентным органом, в полномочия которого входит привлечение к административной ответственности на основании статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено уполномоченным органом.

Административным органом установлены и материалами дела подтверждаются факты нарушения законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации объектов: кран башенный № зав. № уч. № установленного по адресу <адрес>.

Вина юридического лица АО «Строительный трест №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 К РФ об АП, установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Строительный трест №»; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд квалифицирует действия АО «Строительный трест №» по ч.1 ст.9.1 КРФобАП- нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что соблюдение установленных правил и норм было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что АО «Строительный трест №» являющееся организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, не предприняло необходимых и достаточных мер по предупреждению совершения вменяемого ему административного правонарушения.

При таких условиях Общество подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, который связан с опасностью развития аварии техногенного характера, гибели людей и нанесения ущерба окружающей среде и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации указанного выше объекта на срок 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 9.1 ч.1, 29.9, 29.10 КобАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «Строительный трест №», юридический адрес: <адрес>В, фактический адрес: <адрес>В, № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации крана башенного №. № уч. № находящегося по адресу <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Разъяснить представителю АО «Строительный трест №», что в соответствии со ст. 3.12 ч. 3, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд на основании ходатайства лица, осуществляющего деятельность, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Председательствующий – (подпись)

Копия верна.

Постановление на 13.06.2018г. не вступило в законную силу.

Судья-

Секретарь-