Решение № 2-712/2020 2-712/2020~М-813/2020 М-813/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-712/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года с. Мраково РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи : Елькиной Е.Д.,

при секретаре: Ширшовой А.О.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-712/2020 по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе Республики Башкортостан о признании решения незаконным, об обязании включить периоды службы в рядах вооруженных сил на территории Демократической Республики Афганистан в стаж в льготном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан о признании решения незаконным, об обязании включить периоды службы в рядах вооруженных сил на территории Демократической Республики Афганистан в стаж в льготном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов.

В обосновании исковых требований указано, что истец проходил службу в армии по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Вооруженных сил на территории Демократической Республики Афганистан.

Истец, полагая, что его служба в ДРА регламентируется Постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. №59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящихся в составе ограниченного контингента Советских Войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» просит засчитать в стаж данный период не в календарном исчислении а в льготном, из расчета 1 месяц службы за три месяца.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ России в Кугарчинском районе Республики Башкортостан по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, считала их необоснованными, в обосновании возражений представила письменный отзыв.

Заслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, изучив пенсионное дело ФИО1, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно части 1 статьи 4, части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Главой 6 указанного Закона определены порядок и условия сохранения права на досрочное пенсионное обеспечение по старости и переходные положения.

Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав предусмотрен также главой 6 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФ России в Кугарчинском районе Республики Башкортостан за №<данные изъяты> г. в назначении досрочной пенсии отказано.

В обосновании отказа указано, что страховой стаж ФИО1 составляет 29 лет 10 месяцев 10 дней, при том, что специальный стаж на соответствующих видах работ составил 04 года 10 месяцев 23 дня.

Периоды работы, включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально:

- с ДД.ММ.ГГГГ г.- служба в армии(военный билет <данные изъяты>л.д.10-12)

- с ДД.ММ.ГГГГ г.-подземный горнорабочий, подземный проходчик <данные изъяты> Иные периоды работы в льготный стаж не засчитаны, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком №1(разде1) «Горные работы», утв. Правилами 1956 г.

В соответствии с пунктом а части 1, пунктом 5 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских Войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" (далее - Постановление от 17.01.1983 г. N 59-27) военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям предоставлена льгота: при зачете в выслугу лет для назначения пенсии - считать один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях. Обеспечение предоставления льгот поручено Министерству обороны, Комитету государственной безопасности СССР и Министерству внутренних дел СССР.

Согласно подпункту к пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Постановление от 03.08.1972 года N 590) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывался также период службы в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

Учитывая изложенное, доводы истца о ранее действовавшем законодательстве, предусматривавшем зачет одного месяца службы за три на территории Демократической Республики Афганистан, в трудовой стаж при назначении трудовой пенсии на льготных условиях, которое подлежало применению при назначении досрочной трудовой пенсии, основан на неверном толковании законодательства, поскольку ни Постановление от 17.01.1983 г. N 59-27, ни Постановление от 03.08.1972 года N 590 не предусматривало исчисление стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с вредными условиями труда с учетом службы на территории Демократической Республики Афганистан с зачетом одного месяца службы за три.

Последующими законодательными актами, направленными на реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение: Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также не предусматривалось и не предусматривается льготное исчисление периодов военной службы по призыву для зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости.

Исходя из представленного истцом удостоверения серия <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что ФИО1 пользуется льготами, предусмотренными Постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. №59-27(л.д.18 об.). Тем самым свое право на льготы истец реализовал, его право в данной части никем не оспаривается.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд полагает целесообразным указать, что действовавшее в спорный период пенсионное законодательство позволяло включать в специальный стаж работы с тяжелыми (вредными) условиями труда период службы в Вооруженных Силах СССР. Вместе с тем, указанное законодательство не предусматривало возможность льготного исчисления периода военной службы для зачета его в специальный стаж для назначения пенсий за выслугу лет работникам на работах с вредными условиями труда. Последующими законодательными актами, направленными на реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение, также не предусматривалось и не предусматривается льготное исчисление периодов военной службы по призыву для зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости.

Установление различного порядка зачета военной службы по призыву в выслугу лет и в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения указанных работ) в зависимости от того, какого вида пенсия назначается гражданину (пенсия за выслугу лет военнослужащим или досрочная страховая пенсия по старости), будучи основанным на объективных критериях, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равенства всех перед законом либо как ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение, о чем указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.05.2017 г. N 992-О.

Законодательством предусмотрено льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", который не подлежит применению при льготном исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с вредными условиями труда.

Пенсионный фонд Российской Федерации не отнесен к органам, наделенным данным постановлением соответствующими полномочиями по предоставлению установленных льгот. В компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации не входит предоставление льгот военнослужащим, рабочим, служащим и их семьям, указанным в Постановлении Совета Министров СССР от 17.01.1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о признании решения Пенсионного фонда незаконным и обязании включить в страховой стаж периодов прохождения военной службы по призыву и участия в боевых действиях в Республике Афганистан в льготном исчислении, суд приходит к выводу о том, что данный период включен ответчиком в страховой стаж в календарном исчислении в строгом соответствии с законом.

Поскольку отсутствуют основания для включения периодов службы в Демократической Республике Афганистан в стаж истца в льготном исчислении, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения производных требований о назначении досрочной трудовой пенсии и взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе Республики Башкортостан о признании решения незаконным, об обязании включить периоды службы в рядах вооруженных сил на территории Демократической Республики Афганистан в стаж в льготном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов- оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья : Е.Д.Елькина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2020 года