Решение № 2-451/2019 2-451/2019~М-242/2019 М-242/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-451/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сальск 19.03.2019

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

С участием представителей сторон,

при секретаре Димитровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице представителя ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе РО об обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области об обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию, указывая, что решением Сальского городского суда РО от 29.11.2018 ей установлен факт принадлежности трудовой книжки № № от 21.08.1980 на имя ФИО2 (ФИО3) МА, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Решение вступило в законную силу.

14.01.2019 она обратилась с заявлением в УПФР в г.Сальске и Сальском районе РО о назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 22064/19 от 30.01.2019 было отказано в назначении страховой пенсии, в виду отсутствия минимального страхового стажа – 9 лет. Между тем, истец указывает, что ответчиком ошибочно указана последняя дата увольнения 20.10.1988, в то время как дата увольнения истца с последнего места работы указана в его трудовой книжке как 29.09.1989 на основании приказа № 118 от 21.09.1989. При этом не был принят к зачету период работы как указывает истец с 20.10.1988 по 29.09.1989, общий страховой стаж 08-05-14.

Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, нормы пенсионного законодательства, просит включить указанный спорный период, обязать ответчика назначить страховую пенсию с 14.01.2019, обязать УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области назначить ему страховую пенсию с 14.01.2019.

Истец ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена своевременно надлежащим образом, в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца. Применительно положений ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истцовой стороны адвокат Кравченко З.Г. на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Сальске и Сальском районе ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что у истца отсутствует требуемый для назначения пенсии страховой стаж, в связи с чем ей не может быть назначена страховая пенсия по старости с указанного им момента. Ранее поданный письменный отзыв поддержал. Также суду пояснил, что в решении от 30.01.2019 изначально ошибочно указан период с 22.09.1988 по 20.10.1988, в связи с чем решением от 30.01.2019 спорный указан как 22.09.1988 по 29.09.1989, однако страховой стаж ранее вынесенным решением был подсчитан верно как 08 – 05 – 16. В иске просил отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 14.01.2019 ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в г.Сальске и Сальском районе РО о назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 22064/19 от 30.01.2019 было отказано в назначении страховой пенсии, в виду отсутствия минимального страхового стажа – 9 лет.

Согласно указанному решению УПФР в г.Сальске и Сальском районе в результате анализа документов, имеющихся в распоряжении УПФР в г.Сальске и Сальском районе в назначении страховой пенсии заявителю было отказано, в связи с отсутствием требуемого минимального стажа работы (9 лет). При этом были приняты все указанные в трудовой книжке периоды её работы, в том числе спорный период 22.09.1988 по 29.09.1989. Страховой стаж составляет 08 – 05 – 16 вместо требуемого стажа – 9 лет.

Гражданский кодекс РФ не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых способов, граждане в силу статьи 9 Гражданского кодекса РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Возникшие правоотношения между сторонами регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который в соответствии со статьей 36 вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17, вступающих в силу с 1 января 2016 года.

Согласно ст. 1 Закона Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу п. 2 данной статьи целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 2 настоящего Закона).

Статья 3 Закона устанавливает основные понятия, а именно: 1) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств;

2) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 4 Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Данные условия названы в ст. 8 Закона.

Так, в соответствии с указанной статьей: 1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2019 году составляет девять лет (часть вторая статьи 35 данного Закона).

В соответствии со ст. 11 настоящего Закона 1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке (ст. 13).

В соответствии со ст. 14 1 При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

4. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в силу п. 8 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 11 Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 2.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (в ред. Постановлений Госкомтруда СССР от 02.08.1985г. № 252, от 31.03.1987г. № 201 от 19.10.1990г. № 412), заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР.

Обращаясь в суд с требованиями о включении в её страховой стаж указанного выше периода, истец ссылается на то, что 22.09.1988 она принята на должность распределителя работ 4 разряда на основании приказа № 87 104 от 20.09.1988. Из записи № 20 от 20.10.1988 следует, что в соответствии с ЦИКПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 19.09.1986 № 1115 о переходе на новую систему оплаты труда установлена должность распределителя 4 разряда на основании приказа № 87 от 05.10.1988.Уволена по собственному желанию приказом № 118-к от 21.09.1989. Считает, что ответчиком необоснованно исключен спорный период с 20.10.1988 по 29.09.1989, она осуществляла трудовую деятельность, получала заработную плату, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Принимая решение об отказе в установлении страховой пенсии, пенсионный орган исходил из того, что были включены все периоды работ, указанные в трудовой книжке. Вместе с тем, страховой стаж истца составил 08 лет 05 месяцев 16 дней, в то время как продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2019 году составляет девять лет.

Как указывалось выше, согласно нормам пенсионного законодательства, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 г., определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), исчисленной по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрен механизм оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи. Варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные п. 3 и п. 4, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке.

Приходя к выводу об отказе исковых требований, суд принимает во внимание, что наличие страхового стажа в размере не ниже установленного законом на 2019 (9 лет) является одним из обязательных условий назначения страховой пенсии по старости, а поскольку на дату достижения истцом пенсионного возраста страховой стаж был менее требуемой законом величины, это исключало возможность признания за истцом права на страховую пенсию по старости.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные доказательства, учитывая, что применительно ст. 56 ГПК РФ доказательств наличия страхового стажа требуемой продолжительности не представлено, в удовлетворении иска ФИО1 к УПФР в г. Сальске и Сальском районе об обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в лице представителя ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе РО об обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Маслова

В окончательной форме решение изготовлено 20.03.2019.