Решение № 2-2492/2018 2-2492/2018~М-2998/2018 М-2998/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-2492/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе судьи А.И. Лещенко при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к ООО "М", третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Министерство природных ресурсов Краснодарского края о возложении обязанности разработать проект освоения лесов на лесной участок и получить положительное заключение государственной экспертизы при участии лиц, согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Геленджикский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО "М" о возложении обязанности разработать проект освоения лесов на лесной участок и получить положительное заключение государственной экспертизы.

В обоснование требований указано, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по исполнению требований лесного законодательства при эксплуатации земель лесного фонда, в результате которой установлено, что по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ лесной участок площадью N гектара, расположенный по адресу: <адрес>, передан Государственным учреждением Краснодарского края «Комитет по лесу» в пользование ООО "В" для использования в целях и объемах, указанных в договоре. В последующем, ООО "В" переуступило права по договору № от ДД.ММ.ГГГГ ООО "М", что подтверждается соглашением об уступке прав и обязанностей арендатора от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия проекта освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду, истек ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства новый проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы до настоящего времени в не предоставлен, что создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде и состоянию здоровья граждан в результате ненадлежащего использования лесного участка. Невыполнение арендатором установленных законодательством и договором требований создает угрозу причинения вреда федеральной собственности. В связи с чем, прокурор обратился в суд с исковым заявлением с требованием обязать ООО "М" разработать проект освоения лесов на лесной участок и получить положительное заключение государственной экспертизы.

Помощник Азово-Черноморского природоохранного межрайонного прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, полагает, что срок действия проекта освоения соответствует сроку действия лесохозяйственного регламента Новороссийского лесничества.

Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав позицию помощника Азово-Черноморского природоохранного межрайонного прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 9, 15 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статья 42 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную экологическую среду.

В силу требований ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Право на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических условий его жизни.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ лесной участок площадью N гектара, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен Государственным учреждением Краснодарского края «Комитет по лесу» в пользование ООО "В" для использования в целях и объемах, указанных в договоре. В последующем, ООО "В" переуступила права по договору № от ДД.ММ.ГГГГ ООО "М", что подтверждается соглашением об уступке прав и обязанностей арендатора от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия проекта освоения лесов не лесной данный участок, переданный в аренду, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Новый проект освоения лесов в соответствие с действующим лесохозяйственным регламентом не представлен, положительное заключение государственной экспертизы не получено.

Согласно ст. 1 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ) одними из основных принципов лесного законодательства являются обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Использование леса не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека.

Согласно ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В соответствие со ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Пунктом 4 ст. 41 ЛК РФ предусмотрено, что на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

Часть 1 статьи 88 ЛК РФ предусматривает обязанность составления проекта освоения лесов лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду.

В соответствие с ч.1 ст.89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе.

В силу п. 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 21.02.2012 года, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с ч.1 ст.88 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов, также обязаны соблюдать условия договора аренды лесного участка.

Пунктом 30 приказа Россельхоза от 29.02.2012 года №69 « Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» установлено, что проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет – для всех видов использования лесов, определенных статьями 43-45 Лесного кодекса РФ, но при этом срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Требование, установленное в абзаце 1 пункта 30 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 №69,о том, что срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, является императивным и распространяется на все виды использования лесов. Более того, проект освоения лесов может разрабатываться на срок не более 10 лет, в то время как договор аренды может заключаться и на иной срок. Таким образом, срок действия проекта освоения лесов и срок действия договора аренды могут не совпадать.

Из вышеперечисленного следует, что на ООО "М" возложена обязанность по соблюдению требований о своевременной разработке проекта освоения лесов на лесной участок в соответствие с действующим Лесохозяйственным регламентом, а также получение положительного заключения государственной экспертизы.

Вместе с тем, как следует из материалов дела ответчиком до настоящего времени не разработан проект освоения лесов в соответствие с действующим Лесохозяйственным регламентом, не получено положительное заключение государственной экспертизы, что подтверждается письмом руководителя Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Комитет по лесу» от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту ее от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, несоблюдение указанных требований может повлечь причинение вреда окружающей природной среде.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, отсутствие проекта освоения лесов, имеющего положительную государственную экспертизу, свидетельствует о том, что в результате хозяйственной деятельности ООО "М" продолжительное время фактически использует и осваивает лесной участок по своему усмотрению, что ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, которые вправе рассчитывать на то, что экологическая система и природные ресурсы государства будут использоваться коммерческими организациями в процессе их хозяйственной деятельности, не только по их усмотрению, но также и в соответствии с требованиями федеральных законов.

Защитить права и интересы неопределенного круга лиц в данном случае возможно путем возложения на ответчика обязанности соблюдать требования лесного законодательства в части подготовки проекта освоения лесов, утвержденного в установленном законом порядке.

Использование ответчиком лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав также является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Суд на основании ст. 67 ГПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 195 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

С учетом изложенного, принимая во внимание требования указанных норм права, учитывая обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход государства оплата государственной пошлины в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

2. Возложить на ООО "М" обязанность разработать в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу проект освоения лесов на лесной участок площадью 0,5 гектара, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленного по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашению уступки прав и обязанностей арендатора от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с действующим Лесохозяйственным регламентом Новороссийского лесничества и получить положительное заключение государственной экспертизы.

3. Взыскать с ООО "М" государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья А.И. Лещенко