Решение № 2А-737/2017 2А-737/2017~М-365/2017 М-365/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-737/2017

Дело № 2а – 737/17 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 г. г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Багаевой В.Н.

при секретаре Соловьевой Н.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области о признании незаконными постановлений о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области о признании незаконными постановлений о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора. В обоснование административного иска указано, что в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области постановлениями начальника от 25 декабря 2014 г. № 7241; от 26 декабря 2014 г. № 7248 в отношении ФИО1 применены меры дисциплинарного взыскания в виде выговоров за нарушения Правил внутреннего распорядка. При вынесении обжалуемых постановлений у ФИО1 отсутствовала возможность узнать, в чем заключается нарушение правил внутреннего распорядка и дать объяснения в письменном виде, не разъяснено право обжалования. Административный истец просит признать незаконными постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области от 25 декабря 2014 г. № 7241; от 26 декабря 2014 г. № 7248 о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Тверской области, ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что в период содержания под стражей к нему применено два дисциплинарных взыскания за нарушение режима содержания и налаживание межкамерной связи; не согласен с актом, не разъяснены права и не предоставлена возможность дать письменные объяснения; в 2015-2016 годах писал жалобы в прокуратуру, в суд обратился в феврале 2017 года.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО2 в судебном заседании не признала административные исковые требования, пояснила, что ФИО1 пропущен установленный законом срок для обращения в суд с административным исковым заявлением. Взыскания наложены законно, порядок привлечения к ответственности не нарушен.

Представитель заинтересованных лиц УФСИН России по Тверской области, ФСИН России ФИО3 в судебном заседании не признала административные исковые требования, пояснила, что административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, не представлены доказательства пропуска срока. Административный истец – бывший сотрудник уголовно-исполнительной системы, знает все права и обязанности.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 ч.ч. 1, 5-8 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании ст. 180 ч. 5 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не допускаются переговоры, передача каких-либо предметов и переписка подозреваемых и обвиняемых с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в других камерах или иных помещениях мест содержания под стражей.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

На основании ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно п.п. 1, 3 Приложения №1 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО. Подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

Приложением №4 Правил установлен Примерный распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, согласно которому подготовка ко сну - с 21:30 до 22:00; сон (непрерывный) - с 22:00 до 6:00.

Распорядок дня составляется в каждом СИЗО исходя из его наполняемости, местных условий, продолжительности светового дня, времени года и других обстоятельств.

Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области от 1 ноября 2012 г. № 232 утвержден распорядок дня, согласно которому с 20:30 до 22:00 - подготовка к отбою, вечерний туалет; 22:00 – отбой.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 находился под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области.

Рапортами сотрудников СИЗО от 25 декабря 2014 г. в 21:10 доложено, что заключенный под стражу ФИО1 находился на своем не заправленном спальном месте, спал; на неоднократные требования прекратить противоправные действия не реагировал. 25 декабря 2014 г. составлен акт о том, что ФИО1 отказался от дачи письменных объяснений и от помощи в их написании.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области от 25 декабря 2014 г. № 7241 за данное нарушение к заключенному под стражу ФИО1 применена мера взыскания в виде выговора. Постановление объявлено ФИО1 07 января 2015 г., от подписи за ознакомление о выговоре отказался, о чем составлен акт.

Рапортами сотрудников СИЗО от 26 декабря 2014 г. в 9:15 доложено, что заключенный под стражу ФИО1 неоднократно замечен в нарушении режима изоляции посредством натягивания веревки в окно камеры с заключенными смежных камер; на неоднократные требования прекратить противоправные действия не реагировал. 26 декабря 2014 г. составлен акт о том, что ФИО1 отказался от дачи письменных объяснений и от помощи в их написании.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области от 26 декабря 2014 г. № 7248 к заключенному под стражу ФИО1 применена мера взыскания в виде выговора за нарушение режима изоляции. Согласно постановлению ФИО1 налаживал межкамерную связь с использованием специальных приспособлений с заключенными, содержащимися в смежных камерах, на неоднократные требования прекратить противоправные действия не реагировал. Постановление объявлено ФИО1 05 января 2015 г., от подписи за ознакомление о выговоре отказался, о чем составлен акт.

Лица, содержащиеся под стражей, обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия их содержания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждаются факты нарушения ФИО1 установленного порядка содержания под стражей. Постановления о применении меры взыскания вынесены обоснованно. Порядок применения мер взыскания не нарушен. В связи с чем, суд находит оспариваемые действия о применении мер взыскания законными и обоснованными.

Представителем административного ответчика заявлено ходатайство о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением

В судебном заседании установлено, что административным истцом оспариваются постановления о применении мер взыскания от 25 декабря 2014 г. и 26 декабря 2014 г..

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением 13 февраля 2017 г..

Административным истцом не указаны обстоятельства и не представлены доказательства об уважительных причинах пропуска срока обращения в суд. Из пояснений административного истца следует, что в 2015-2016 годах он неоднократно писал жалобы в прокуратуру, следовательно, знал о наличии обжалуемых постановлений, имел возможность обратиться в суд с иском в установленные законом сроки.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При наличии установленных обстоятельств административное исковое заявление о признании незаконными постановлений о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области о признании незаконными постановлений о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> В.Н. Багаева