Решение № 2-7035/2024 2-959/2025 2-959/2025(2-7035/2024;)~М-5949/2024 М-5949/2024 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2-7035/2024

Дело № 2-959/2025

УИД 47RS0006-01-2024-007584-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 27 февраля 2025 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Литвиновой Е.Б.,

При секретаре Бойковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатчинского городского прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Пригородная средняя общеобразовательная школа», Администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании заключить договор страхования ответственности при эксплуатации воздушного судна (квадрокоптера),

установил:

Гатчинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Гатчинский городской суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Пригородная средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Пригородная СОШ»), Администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании заключить договор страхования ответственности при эксплуатации воздушного судна (квадрокоптера).

В обосновании заявленных требований указано, что Гатчинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при реализации федерального проекта «Современная школа» приоритетного национального проекта «Образование», по результатам которой выявлены нарушения.

Проведенной Гатчинской городской прокуратурой проверкой установлено, что в соответствии с Правилами учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в РФ или произведенных в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.05.2019 № 658, использование квадрокоптера допускается при условии его постановки на государственный учет.

Указанный квадрокоптер поставлен на учет в качестве беспилотного воздушного судна в Федеральном агентстве воздушного транспорта (Росавиации) ДД.ММ.ГГГГ под учетным номером №.

Использование квадрокоптера не допускается без страхования ответственности его владельца перед третьими лицами.

В соответствии с информацией МБОУ «Пригородная СОШ» собственником квадрокоптера является ответчик, он поставлен на баланс учреждения. Технических препятствий для его эксплуатации по целевому назначению (совершение полетов) не имеется.

В целях устранения выявленных нарушений городской прокуратурой директору МБОУ «Пригородная СОШ» вынесено представление, однако, по результатам его рассмотрения нарушения не устранены, договор страхования до настоящего времени не заключен.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора В.О.И. доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель ответчика МБОУ «Пригородная СОШ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил копию договора страхования №, заключенному с ПАО СК «Росгосстрах» (л.д. 22-31).

Представитель ответчика Администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области – Т.М.А., явившись в судебное заседание, также не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы и обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 11 Воздушного кодекса Российской Федерации использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения. Пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства.

В силу ст. 14 Воздушного кодекса Российской Федерации организация использования воздушного пространства предусматривает обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности по использованию воздушного пространства.

В силу ст. 32 Воздушного кодекса РФ беспилотное воздушное судно является воздушным судном, которое управляется, контролируется в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Воздушного кодекса Российской Федерации страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, является обязательным.

Согласно паспорту национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16, а также Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года», задачами и результатами федерального проекта «Современная школа» являются внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области «Технология».

Проведенной Гатчинской городской прокуратурой проверкой установлено, что в соответствии с Правилами учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в РФ или произведенных в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.05.2019 № 658, использование квадрокоптера допускается при условии его постановки на государственный учет. Квадрокоптер поставлен на учет в качестве беспилотного воздушного судна в Федеральном агентстве воздушного транспорта (Росавиации) ДД.ММ.ГГГГ под учетным номером № (л.д. 8).

Собственником квадрокоптера является МБОУ «Пригородная СОШ», он поставлен на баланс учреждения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Учредителем МБОУ «Пригородная СОШ» является администрация МО «Гатчинский муниципальный округ».

МБОУ «Пригородная СОШ» осуществляет материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств, и несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательной организации во время образовательного процесса.

Иск прокурора в соответствии со ст. 12 ГК РФ направлен на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в будущем.

Неисполнение обязанности образовательных учреждений по заключению договора страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, обучающихся в данной образовательной организации

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Пригородная СОШ» и ПАО СК «Росгосстрах» был заключен договор страхования гражданской ответственности владельца воздушного судна № (л.д. 22-31).

Учитывая, что к моменту рассмотрения дела в суде МБОУ «Пригородная СОШ» исполнены требования прокурора, не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленного им иска, при этом отказ от иска является правом, а не обязанностью истца.

Установление судом того факта, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения МБОУ «Пригородная СОШ» добровольно исполнил требования о страховании квадрокоптера, не свидетельствует о необоснованности иска, а может служить основанием для указания суда о том, что решение суда в этой части не подлежит исполнению (п. 13 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с добровольным страхованием имущества граждан (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27 декабря 2017 г.)).

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Пригородная средняя общеобразовательная школа» в части не заключения договора страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна – квадрокоптера.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Пригородная средняя общеобразовательная школа», ИНН <***>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна – квадрокоптера.

Решение в данной части исполнению не подлежит в связи заключением ДД.ММ.ГГГГ договора страхования гражданской ответственности владельца воздушного судна между Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Пригородная средняя общеобразовательная школа» и ПАО СК «Росгосстрах».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2025

Подлинный документ находится в материалах

гражданского дела № 2-959/2025

УИД 47RS0006-01-2024-007584-38

Гатчинского городского суда Ленинградской области