Постановление № 5-61/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-61/2018

№ 5-61/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2018 г. с.Николо-Березовка РБ

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Зиязтинов Р.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения Новокабановский сельсовет муниципального района <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом ФИО5 территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г.г. <адрес> районах проведена плановая выездная проверка администрации сельского поселения Новокабановский сельсовет муниципального района <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в *** мин. по результатам измерений уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ЭМП ПК) и информационно-коммуникационными технологиями (ЭМП ИКТ), проведенных *** филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (протокол *** от ДД.ММ.ГГГГ) на рабочем месте специалиста 1 категории ФИО2 напряженность электрического поля на частоте 5Гц-2кГц при норме 25 В/м, факт составляет 214В/м, превышение в 8,56 раза, что является нарушением требований пп. 7.1.1., 7.1.2, 7.2.7, СанПиН 2.2.43359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Результаты проведенных измерений указывают на отсутствие заземления электрической сети, в связи с чем, работник администрации сельского поселения Новокабановский сельсовет муниципального района <адрес> не обеспечен допустимыми условиями труда в соответствии с гигиеническими требованиями при работе с персональными нормами. (ЭМП ПК)

Вышеперечисленные нарушения в комплексе могут привести к возникновению заболеваний профессионального характера.

Вместе с тем, выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работнику администрации сельского поселения Новокабановский сельсовет муниципального района <адрес> и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления деятельности рабочего места пользователя персональным компьютером. (ЭМП ПК). Ответственным же за выявленные нарушения является юридическое лицо - Администрация сельского поселения Новокабановский сельсовет муниципального района <адрес>.

Таким образом, Администрация сельского поселения Новокабановский сельсовет муниципального района <адрес> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г.<адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором также указал о необходимости назначения наказания привлекаемого лица в виде административного приостановления деятельности рабочего места с использованием ЭМП ПК специалиста 1 категории ФИО2, поскольку выявленные нарушения СанПиН создают угрозу жизни и здоровью работников сельского поселения.

Привлекаемое лицо в лице главы администрации сельского поселения Новокабановский сельсовет муниципального района <адрес> ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, также не явился, представил заявление о рассмотрении протокола об административном правонарушении без его участия, в котором также указал, что вину по ст.6.4 КоАП РФ признает.

Суд, изучив представленные заявления, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что действия администрации сельского поселения Новокабановский сельсовет муниципального района <адрес> подлежат квалификации по ст.6.4 КоАП РФ.

При этом вина администрации сельского поселения Новокабановский сельсовет муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается протоколом *** по результатам измерений уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ЭМП ПК) и информационно-коммуникационными технологиями (ЭМП ПК) от ДД.ММ.ГГГГ, составленного *** филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», объяснениями главы администрации сельского поселения Новокабановский сельсовет муниципального района <адрес> ФИО3, изложенных в протоколе об административного правонарушения.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

При этом несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (далее - санитарных правил) нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных нормативов), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.В соответствии со статьями 10, 11 Закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Так же согласно статье 11 Закона N 52-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Согласно части 2 статьи 24 Закона N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В силу статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Так, в судебном заседании установлено, что в ходе плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ мин. по результатам измерений уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ЭМП ПК) и информационно-коммуникационными технологиями (ЭМП ИКТ), проведенных *** филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (протокол *** от ДД.ММ.ГГГГ) на рабочем месте специалиста 1 категории ФИО4 напряженность электрического поля на частоте 5Гц-2кГц при норме 25 В/м, факт составляет 214 В/м, превышение в 8,56 раза, что является нарушением требований пп. 7.1.1., 7.1.2, 7.2.7, СанПиН 2.2.43359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах». Вместе с тем, суд считает, что выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работающего персонала, в связи с чем, дальнейшая эксплуатация ЭМП ПК специалиста 1 категории ФИО2 при несоблюдении юридическим лицом администрацией сельского поселения Новокабановский сельсовет муниципального района <адрес> вышеуказанных норм, создает угрозу для жизни и здоровья человека и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления использования компьютера на рабочем месте специалиста 1 категории ФИО2При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. При этом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.Доводы, изложенные в письме территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г.<адрес> о необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд признает убедительными. Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в деятельности администрации сельского поселения Новокабановский сельсовет муниципального района <адрес> представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, в частности работающего персонала, в связи с чем, необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судьяП О С Т А Н О В И Л : Признать администрацию сельского поселения Новокабановский сельсовет муниципального района <адрес>, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ЕГРЮЛ ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности рабочего места с использованием ЭМП ПК специалиста 1 категории ФИО2 по адресу: <адрес> сроком до 30 (тридцати.) суток.Запретить администрации сельского поселения Новокабановский сельсовет муниципального района <адрес> на время приостановления деятельности рабочего места специалиста 1 категории ФИО2 по адресу: <адрес> осуществлять какую-либо деятельность с использованием ЭМП ПК, за исключением проведения работ по устранению выявленных нарушений. На основании ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок отбытия наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 31.12 ч. 1 КоАП РФ настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения. Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: Р.Р.Зиязтинов