Решение № 2-2948/2017 2-2948/2017~М-3008/2017 М-3008/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-2948/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2017 года

Дело № 2-2948/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Макаровой Г.В.,

при секретаре Мымриковой В.В.,

с участием прокурора Бойцова М.С.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований указано, что ответчик незаконно удерживает жилое помещение, расположенное в общежитии по адресу: <адрес>, предоставленное ему по договору найма служебного жилого помещения № от 26.05.2015, заключенному третьи отделом города Североморска ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. Указанное помещение является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. В ходе инвентаризации жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, проведенной в 2015 году, установлено, что с ФИО1 необоснованно заключен договор найма служебного жилого помещения, так как он не имел трудовых или военно-служебных отношений с Министерством обороны Российской Федерации, в связи с чем договор найма служебного жилого помещения подлежит расторжению. Соглашение о расторжении договора найма с ответчиком в соответствии с уведомлением от 15.08.2016 достигнуто не было. Требование освободить жилое помещение ответчик не исполнил, лицевой счет не закрыл и до настоящего времени проживает в указанном жилом помещении. Поскольку в соответствиями с положениями ст. ст. 1, 124-125, 209-210, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 30, 99 Жилищного кодекса Российской Федерации разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в специализированном жилом помещении военнослужащих (бывших военнослужащих) или лиц гражданского персонала, прекратившим трудовые отношения с Министерством обороны Российской Федерации и иных лиц зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа, в соответствии со статьей 35, частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит устранить нарушения прав собственника в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и прекратить право пользования ФИО1 указанным жилым помещением, а также выселить ответчика из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку он не относится к категории граждан, на которых распространяется запрет на выселение из специализированного жилого помещения, в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации он не состоит; снять ответчика с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

В судебное заседание представитель истца Министерства обороны Российской Федерации не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что проживает в указанном жилом помещении более десяти лет. Комната в общежитии была выделена ему ГУ 1967 «ОМИС» по ходатайству работодателя <данные изъяты>, в связи с чем ему был выдан ордер № от 21.04.2004 и заключён договор найма жилого помещения от 21.04.2004. В дальнейшем в связи с продолжением работы в <данные изъяты> с ним перезаключались договоры найма жилого помещения в общежитии с ГУ 1967 «ОМИС» от 26.05.2010 на срок 5 лет и с третьим отделом города Североморск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 26.05.2015 на срок до 21.05.2020. По настоящее время он продолжает работу в <данные изъяты> и фактически проживает в спорной комнате. Поскольку спорное жилое помещение предоставлено ему по договору найма, а основания для предоставления ему жилого помещения не изменились и не отпали, каких-либо нарушений прав собственника им не совершалось просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители третьих лиц ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, мнения по иску не представили.

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции отдела полиции № 2 УМВД России по городу Мурманску в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте

В соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Статьей 101 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В соответствии со статьёй 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Согласно части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Установлено, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.

В соответствии со статьями 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации права собственника в отношении имущества, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.08.2011 № 1381 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» постановлено прекратить право оперативного управления ГУ «1967 ОМИС» и закрепить на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «СЗ ТУИО») недвижимое имущество согласно приложению № 1 к приказу, в том числе здание общежития, расположенное по вышеуказанному адресу.

Во исполнение данного приказа здание общежития передано от ГУ «1967 ОМИС» в ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на основании акта приема-передачи от 28.03.2014.

Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» функции по организации предоставления жилых помещений Министерства обороны Российской Федерации осуществляет Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации через свои специализированные органы – региональные управления жилищного обеспечения, являющиеся федеральными государственными казенными учреждениями.

По указанию Министра обороны Российской Федерации № 205/2/122 от 12.03.2011 в целях реализации приказа Министра обороны Российской Федерации № 1871 от 17.12.2010 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» архивы жилищных групп реорганизуемых квартирно-эксплуатационных частей переданы в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 453 от 25.07.2016 территория Мурманской области закреплена за ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства подтверждаются выпиской из реестра федерального имущества, копией акта приема-передачи(л.д.13-16).

Материалами дела подтверждено, что с 13.03.2001 по настоящее время ответчик ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

Из материалов дела также следует, что 21.04.2004 ГУ «1967 ОМИС» по ходатайству работодателя – <данные изъяты> на период его работы в указанном учреждении ФИО1 выдан ордер № серии *** на право занятия жилой площади в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> и принадлежащем Министерству обороны Российской Федерации(л.д.101).

В этот же день между ГУ «1967 ОМИС» и ФИО1 заключён договор найма жилого помещения, а именно – комнаты №, в общежитии по адресу: <адрес>.

26 мая 2010 года между ГУ «1967 ОМИС» и ФИО1 заключён договор найма № жилого помещения в общежитии для временного проживания в нем, в связи с работой в Пенсионном фонде Российской Федерации, сроком на два года (л.д. 81-84).

26 мая 2015 года между Министерством обороны Российской Федерации в лице заместителя начальника третьего отдела ФГУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации, действующего на основании доверенности Министра обороны Российской Федерации от 16.03.2015 №, и ФИО1 заключён договор служебного найма жилого помещения в общежитии №, по условиям которого наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи в связи с работой в отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области за плату, во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем, с регистрацией по месту пребывания на срок до 31 мая 2020 года (л.д.11-12).

Согласно справке о регистрации ответчик ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания в указанном жилом помещении с 21.05.2004 по 31.05.2020 на основании договора найма № от 26.05.2015 (л.д.18).

Установлено, что 14.12.2015 отделом № 3 ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации в адрес ответчика направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих право на вселение в жилое помещение общежития, а 20 мая 2016 года и 15 августа 2016 года направлены требования об освобождении в десятидневный срок занимаемого жилого помещения в связи с отсутствием права пользования специализированным жилым помещением (л.д. 19-21).

Как следует из акта от 14.03.2017, а также пояснений ответчика в судебном заседании, ответчик с 2004 года по настоящее время фактически проживает в спорном жилом помещении (л.д. 22).

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик вселился в спорное жилое помещение на основании ордера № серии *** и договора найма от 21.04.2004, предоставленное ему в связи с работой в <данные изъяты>, до настоящего времени зарегистрирован в нём по месту пребывания на основании договора найма № от 26.05.2015, фактически проживает в жилом помещении по настоящее время, что подтверждено материалами дела.

Из договора найма № от 26.05.2015 следует, что жилое помещение предоставлено ФИО1 в связи с работой в <данные изъяты>. Договор заключен на время трудовых отношений нанимателя с <данные изъяты> (пункты 2, 5 договора найма).

Таким образом, ответчик вселён в спорное жилое помещение на законных основаниях, в связи с предоставлением жилого помещения уполномоченным органом – представителем собственника ГУ «1967 ОМИС», впоследствии право ответчика на пользование спорной комнатой подтверждено 3 отделом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации путём перезаключения с ответчиком договора найма жилого помещения в общежитии. Доказательств отсутствия у ГУ «1967 ОМИС» или 3 отделом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации полномочий по предоставлению спорного жилого помещения ответчику в связи с работой в отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области истцом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации суду не представлено.

Доводы истца о том, что ответчик не имел трудовых или военно-служебных отношений с Министерством обороны Российской Федерации при заключении договора найма, в связи с чем незаконно его удерживает, суд находит необоснованными, поскольку данное обстоятельство само по себе не могло служить препятствием к возникновению у ответчика права пользования жилым помещением в общежитии, предоставленном на основании договора найма. Прямого запрета на предоставление жилых помещений в общежитиях, находящихся в оперативном управлении юридических лиц, гражданам, не являющимся их работниками, действующее жилищное законодательство не содержит. Предоставление специализированных жилых помещений осуществляется по решению собственника или уполномоченных им лиц.

Злоупотреблений со стороны ответчика при вселении в общежитие не допущено, а судом не установлено.

Из договора найма № от 26.05.2015 следует, что он может быть расторгнут нанимателем, а также по соглашению сторон в любое время. При этом расторжение договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более трех месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи; систематического нарушения прав и законных интересов соседей; использования жилого помещения не по назначению. Условиями договора также предусмотрено, что его действие прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения; со смертью нанимателя; с истечением трудового договора; с окончанием срока службы. В случае расторжения или прекращения договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (пункты 16-20 договора).

В данном случае предусмотренные законом и договором основания для расторжения договора найма, в частности основания, предусмотренные частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которые ссылается истец, отсутствуют, а оснований для расторжения договора, предусмотренных статьёй 83 Жилищного кодекса Российской Федерации и аналогичных им оснований, указанных в пунктах 16-20 договора найма от 26.05.2015, судом не установлено. Доказательств обратного суду истцом не представлено.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

Договор найма жилого помещения в общежитии № от 26.05.2015, заключенный с ФИО1, является действующим, недействительным в установленном порядке не признан, требований о его расторжении в судебном порядке не заявлялось.

Как установлено в ходе рассмотрения дела жилое помещение в общежитии предоставлено ФИО1 в связи с работой в <данные изъяты> и на период трудовых отношений, срок действия договора найма установлен до 31 мая 2020 года.

Принимая во внимание, что до настоящего времени трудовые отношения между ФИО1 и <данные изъяты> не прекращены, срок окончания действия договора найма, согласованный сторонами, не наступил, оснований для прекращения права ответчика на пользование спорным жилым помещением по указанному истцом основанию не имеется.

Статьей 102 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения (часть 2 статьи 102 Российской Федерации).

Вместе с тем, с момента заключения договора найма жилого помещения в общежитии № от 26.05.2015 спорное жилое помещение в собственность иных лиц не переходило, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за иным лицом не закреплялось.

В силу статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что выселение ответчика из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в данном случае законом не допускается, в связи с чем требование истца о выселении ответчика удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного не подлежат удовлетворению и требования истца о снятии ответчика с регистрационного учета, поскольку они являются производными от основного требования. Кроме того, вопросы снятия граждан с регистрации по месту жительства не отнесены к компетенции суда, поскольку в соответствии с пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого помещения и признания утратившим право пользования жилым помещением на основании решения суда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства обороны Российской Федерации не являются обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Макарова