Решение № 2-3890/2018 2-3890/2018~М-4031/2018 М-4031/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-3890/2018

Дело № 2-3890/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 07 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Кирове Кировской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, имея при этом необходимый специальный стаж более 30 лет. Однако УПФР вынесло решение об отказе в установлении ей досрочной пенсии от {Дата изъята} {Номер изъят} в связи отсутствием необходимого стажа. С решением УПФР от {Дата изъята} не согласна, т.к. работала в должности и учреждении, предусмотренных Списками, в связи с чем имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С учетом уточненных исковых требований от {Дата изъята} просит обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного Фонда в городе Кирове Кировской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в {Дата изъята} -3 дня, в {Дата изъята} – 3 дня, в {Дата изъята} – 9 дней, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве медицинской сестры палатной в отделении реанимации в Кировском областном наркологическом диспансере в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; курсы повышения квалификации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, донорские дни с {Дата изъята} по {Дата изъята} в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в календарном исчислении, период работы медицинской сестрой палатной в наркологическом отделении КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер». Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали требования, изложенные в исковом заявлении, просят их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области ФИО3 исковые требования не признал, считает отказ законным по изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан основаниям. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 "н" постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года; а для учета деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работу, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066; для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464; для учета деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, предусматривалось право врачей и среднего медицинского персонала на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

В п.2 Перечня для льготного исчисления от 22.09.1999 № 1066 и в п.2 Перечня для льготного исчисления № 781 от 29.10.2002 поименованы структурные подразделения - отделения анестезиологии –реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в наркологических диспансерах и должности – медицинские сестры палатные.

Согласно решению об отказе в установлении досрочной пенсии от {Дата изъята} {Номер изъят} в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 не включены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы в качестве медицинской сестры палатной в отделении реанимации в Кировском областном наркологическом диспансере с {Дата изъята} по {Дата изъята} – данный период учтен календарно, за исключением отпусков по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, не зачтены в специальный стаж курсы повышения квалификации, донорские дни.

Согласно копии трудовой книжки, уточняющей справке КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» от {Дата изъята} ФИО1 работает в КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» в должности: с {Дата изъята} по {Дата изъята} - медицинская сестра 3 отделения алкогольных психозов временно сроком на 3 месяца (приказ о приеме от {Дата изъята} {Номер изъят}); с {Дата изъята} по{Дата изъята} - медицинская сестра 3 наркологического отделения психозов принята постоянно (приказ о переводе от {Дата изъята} {Номер изъят}); с {Дата изъята} по {Дата изъята} - медицинская сестра палатная отделения реанимации и интенсивной терапии (приказ о переводе от {Дата изъята} {Номер изъят}). {Дата изъята} - уволена с работы по личному желанию (приказ об увольнении от {Дата изъята} {Номер изъят}).

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в течение полного рабочего дня на 1 ставку заработной платы, совмещений в должностях, не предусмотренных Списком, нет.

С {Дата изъята} по {Дата изъята} - медицинская сестра процедурной отделения неотложной наркологической помощи (приказ о приеме от {Дата изъята}. {Номер изъят}-лс); с {Дата изъята} по {Дата изъята} - медицинская сестра приемного отделения (приказ о переводе от {Дата изъята} {Номер изъят}-лс); с {Дата изъята} по {Дата изъята} - медицинская сестра палатная 3 наркологического отделения (приказ о переводе отсутствует в архиве учреждения); с {Дата изъята} по настоящее время - медицинская сестра палатная 3 наркологического отделения (приказ о переводе от {Дата изъята} {Номер изъят}-лс).

С {Дата изъята} по настоящее время работает в режиме сокращенного времени, вырабатывает норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы.

Согласно приказу от {Дата изъята}. {Номер изъят} главного врача Кировского наркологического диспансера, с {Дата изъята}. отделение реанимации и ИТ на 6 коек преобразовано в палату реанимации и интенсивной терапии на 6 коек (п.2).

Согласно приказу от {Дата изъята}. {Номер изъят}а палата реанимации и интенсивной терапии вновь переименована в отделение реанимации и интенсивной терапии.

Из акта документальной проверки от {Дата изъята} следует, что по тарификационным спискам работников медицинского и фармацевтического персонала Кировского областного наркологического диспансера за {Дата изъята}-{Дата изъята}. ФИО1 протарифицирована: {Дата изъята}-{Дата изъята}. – в структурном подразделении «реанимация», «медсестра палатная 1 ст.», {Дата изъята}-{Дата изъята}. - в структурном подразделении «реанимация», «медсестра палатная 1 ст.».

По лицевым счетам Кировского областного наркологического диспансера за проверяемый период ФИО1 значится в должности: реанимация, медсестра палатная. Заработная плата за период с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. начислена ежемесячно согласно установленного оклада должности «медсестры палатной» за фактически отработанные дни за исключением: {Дата изъята}. по {Дата изъята}. - отпуск по беременности и родам (имеются начисления по больничному листу); {Дата изъята}. по {Дата изъята}. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (имеются начисления - «компен. матери»); {Дата изъята}. по {Дата изъята}. - работа по совместительству в должности медсестры палатной отделения реанимации (имеются начисления заработной платы); {Дата изъята}. по {Дата изъята}. - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет (имеются начисления «компен. Матери» и начисления по повременной работе в количестве: июль-24ч./33,28руб, ночные-8ч./14.42руб.; август-24ч./34,58руб, ночные-8ч. 14.98руб.: сентябрь-72ч./129,23руб., ночные-24ч./56руб.); {Дата изъята}.- имеются начисления заработной платы.

Таким образом, из представленных документов следует, что в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в {Дата изъята} -3 дня, в {Дата изъята} – 3 дня, в {Дата изъята} – 9 дней, с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации в Кировском областном наркологическом диспансере, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 мес. В специальный стаж подлежит включению период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве медицинской сестры палатной в наркологическом отделении КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер».

Из уточняющей справки КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» от {Дата изъята} также следует, что в периоды работы в должности медицинской сестры палатной наркологического отделения ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, с сохранением средней заработной платы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-а, без отрыва от производства); с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-к); с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-к); с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-к).

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающими изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной медицинской деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Более того, ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение указанного периода в льготный стаж, и в силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие либо умаляющие права человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмом правовой защиты.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Как следует из трудовой книжки истца, справки КОГБУХ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. Академика В.М. Бехтерева» от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 работала в КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им.академика В.М.Бехтерева» с {Дата изъята} (приказ о приеме {Номер изъят} от {Дата изъята}) по {Дата изъята} (приказ об увольнении {Номер изъят} от {Дата изъята}.) в должности медицинская сестра палатная в 5 мужском психиатрическом отделении.

С {Дата изъята}. по {Дата изъята}. работала в течение полного рабочего дня на 1 ставку заработной платы. С {Дата изъята}. по {Дата изъята}. время работала в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, выполняла норму рабочего времени, установленную на 1 ставку заработной платы.

В период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} направлялась на курсы повышения квалификации, с {Дата изъята}-{Дата изъята} предоставлялись дополнительные дни отдыха с сохранением средней заработной платы как донору (приказ {Номер изъят}о от {Дата изъята}.)

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрены средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

Из справки ТУ администрации города Кирова по Октябрьскому району от {Дата изъята} {Номер изъят} следует, что ГЛПУ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева» находится в границах муниципального образования «Город Киров» на территории сельского населенного пункта-поселка Ганино, входившего до 2008 г. в состав Ганинского сельского округа, который был упразднен на основании Решения Кировской Городской Думы {Номер изъят} от {Дата изъята} « Об упразднении сельских округов в Муниципальном образовании «Город Киров».

В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный дни работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства дни сдачи крови подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, донорские дни с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 мес. Также в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 мес. подлежит включению в стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята}-{Дата изъята}.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных периодов работы право на досрочную страховую пенсию возникает у ФИО1 с {Дата изъята}, досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 должна быть назначена {Дата изъята}.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, ФИО1 периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в {Дата изъята} -3 дня, в {Дата изъята} – 3 дня, в {Дата изъята} – 9 дней, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве медицинской сестры палатной в отделении реанимации в Кировском областном наркологическом диспансере в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; курсы повышения квалификации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, донорские дни с {Дата изъята} по {Дата изъята} в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в календарном исчислении, период работы медицинской сестрой палатной в наркологическом отделении КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2018.