Решение № 2А-77/2026 2А-77/2026~М-33/2026 М-33/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2А-77/2026

УИД 25RS0034-01-2026-000086-96

Дело № 2а-77/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка 19 марта 2026 года

Чугуевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Чабан И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя Межрайонной ИФНС России №13 по Приморскому краю в лице ФИО1 к ФИО2 о признании задолженности безнадежной к взысканию,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 является физическим лицом, на которого в соответствии со ст. 19, 23 НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги. В соответствии с действующим налоговым законодательством и учетом периода предпринимательской деятельности (с 03.04.2027 по 24.07.2028) административный ответчик имеет задолженность по страховым взносам, а именно на обязательное медицинское страхование в сумме 330,00 руб. со сроком уплаты 08.08.2028, и на обязательное пенсионное страхование в сумме 1498,00 руб. со сроком уплаты 08.08.2028. В связи с неуплатой указанной заложенности административный истец обратился к мировому судье судебного участка №96 Чугуевского судебного района Приморского края с заявлением о вынесении судебного приказа на сумму 1828,00 руб. с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока. Однако определением от 19.12.2025 в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано, заявление возвращено. Указывает на то, что срок обращения в суд с административным иском инспекцией пропущен, однако в целях недопущения потерь бюджета ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока. Также ссылаясь на пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ административный истец просит признать безнадежной к взысканию с ФИО2 задолженности по страховым взносам в общей сумме 1828,00 руб.

В последующем административный истец уточнил заявленные исковые требования и просил восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявления в суд о взыскании задолженности и взыскать с ФИО2 задолженность по штрафам за налоговое правонарушение в общей сумме 1828,00 руб.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №13 по Приморскому краю не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, причины не явки не известны.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 НК РФ.

Подпунктом 1 пункта 3.4 статьи 23 НК РФ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

Согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации главы крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за себя и за каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства.

Физические лица, прекратившие деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства до конца расчетного периода, обязаны не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства представить в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства включительно. Сумма страховых взносов, подлежащая уплате в соответствии с указанным расчетом, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета (пункт 4 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога, сбора и страховых взносов должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с пп.2 п. ст.419 НК РФ административный ответчик ФИО2 являлась плательщиком страховых взносов. Согласно сведениям из ЕГРИП ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ крестьянское (фермерское) хозяйство прекратило свою деятельность.

Налоговой проверкой установлено, что в нарушение п.4 чт.432 НК РФ ФИО2 после прекращения деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства несвоевременно предоставлен расчет по страховым взносам за 2018 год (деятельность прекращена 24.07.2018, расчет по страховым взносам предоставлен 26.09.2028).

Решением Межрайонной ИФНС России №4 по Приморскому краю от 12.03.2019 №135, ФИО2 была привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, ей назначен штраф в размере 1498 руб. за несвоевременное предоставление расчёта по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, и штраф в размере 330,00 руб. за несвоевременное предоставление расчёта по страховым взносам на обязательное медицинское страхование. Сведений об обжаловании данного решения материалы дела не содержат.

В соответствии с ч.2 ст.70 НК РФ (в ред. действовавшей на момент возникновения недоимки), требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При этом в силу ст.69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Таким образом, учитывая данные положения налогового законодательства, действовавшие на момент возникновения задолженности, требование об уплате налога по результатам налоговой проверки по решению Межрайонной ИФНС России №4 по Приморскому краю от 12.03.2019 №135, налоговый орган должен был отправить административному ответчику не позднее 10.05.2019.

Из содержания административного иска и приложенных документов следует, что в нарушение ст.ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом в адрес плательщика страховых взносов ФИО2 требование об уплате налога по результатам налоговой проверки было направлено лишь - 07.07.2023, со сроком его исполнения до 28.11.2023.

На дату формирования административного иска сумма задолженности по указанным штрафам ФИО2 не оплачена и составляет 1828,00 руб., в том числе в размере 1498 руб. по штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год, и в размере 330,00 руб. по штрафам по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год.

В связи с неуплатой вышеуказанной заложенности административный истец обратился к мировому судье судебного участка №96 Чугуевского судебного района Приморского края с заявлением о вынесении судебного приказа с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока. Однако определением мирового судьи судебного участка №96 Чугуевского судебного района от 19.12.2025 в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано, поскольку пропущен срок для обращения с заявлением о взыскании недоимок, заявление возвращено Межрайонной ИФНС России №13 по Приморскому краю.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст.286 КАС РФ).

В силу ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен Федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ (в ред. действовавшей на момент возникновения недоимки) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: 1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Исходя из смысла абз. 3 пп. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ (в ред. действовавшей на момент возникновения недоимки) если размер задолженности не превышает 10000 руб., заявление налоговым органом подается не позднее 1 июля года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате задолженности.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом (п. 11 ст. 48 НК РФ).

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться объективные обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ срока обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора.

Согласно разъяснениям п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41 и Высшего Арбитражного Суда РФ N 9 от 11.06.1999 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истек ли установленный пунктом 2 статьи 48 Кодекса срок для обращения налоговых органов суд.

Исходя из положений ч. 2 ст. 286 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора. Указанная правовая норма носит императивный характер и не предусматривает какого-либо исключения в виде возможности установления срока на обращение в суд иными нормативными актами.

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку административным истцом в установленные налоговым законодательском сроки не направлялось требование об уплате налога по решению Межрайонной ИФНС России №4 по Приморскому краю от 12.03.2019 №135, вступившего в законную силу по истечении одного месяца, а именно 12.04.2019, которое необходимо было отправить ФИО2 в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, а именно не позднее 10.05.2019, срок для добровольного исполнения налоговым органом не устанавливался, суд полагает, что срок на обращение в суд должен исчисляться с момента истечения восьмидневного срока для добровольного исполнения требования налогового органа, установленного ст.69 НК РФ, который истек 22.05.2019.

Данный подход согласуется с позицией ВАС РФ, выраженной в пункте 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17 марта 2003 года N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился 04.02.2026, что подтверждается штампом на почтовом конверте, то есть по истечении предусмотренного налоговым законодательством срока обращения в суд (абз. 3 пп. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ), исчисляемого на 1 января года, в котором истекло три года со срока исполнения требования об уплате, а именно с 01.01.2022. Предельным сроком обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по штрафам за налоговое правонарушение, совершенное в 2019 году, являлось не позднее 01.07.2022.

Обращение налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа также подано по истечении предусмотренного срока обращения в суд, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В административном иске Межрайонная ИФНС России №13 по Приморскому краю ходатайствует о восстановлении пропущенного срока, при этом доказательств того, что налоговый орган был лишен возможности своевременно обратиться в суд ввиду наличия объективных (не зависящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, последним не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что уважительные причины, являющиеся основанием для восстановления пропущенного срока, у административного истца отсутствуют, каких-либо правовых препятствий для обращения налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании задолженности в размере 1828,00 руб. с ФИО2 у административного истца не имелось, фактических действий, связанных с предъявлением иска, налоговым органом в указанной сумме задолженности не предпринималось.

При таких обстоятельствах, ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных плательщиком страховых взносов штрафов за нарушение налогового законодательства, оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с ФИО2 задолженности по недоимкам не имеется, поскольку принудительное взыскание налогов за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, -

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №13 по Приморскому краю о взыскании задолженности по штрафам за налоговое правонарушение с ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 19 марта 2026 года.

Судья Т.В. Колесникова