Решение № 2-2477/2018 2-2477/2018~М-2608/2018 М-2608/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-2477/2018

Дело № 2-2477/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018г. г. Биробиджан ЕАО

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе судьи Лаврущевой О.Н.

при секретаре Снегурковой А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий, -

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по ЕАО обратилось в суд к ответчикам о понуждении к совершению определенных действий. Свои требования мотивировало тем, что согласно Устава МУП школьного питания, предметом деятельности предприятия является: общественное питание. Предприятие осуществляет производство и реализацию продукции собственного производства. 22.12.2017 между МУП школьного питания и МБОУ «Лицей № 23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» заключен договор на организацию питания учащихся, согласно которому МУП школьного питания принимает на себя обязательства по доставке продуктов в пищеблок образовательного учреждения, а также приготовление блюд для питания учащихся, а ответчик обязуется предоставить помещение на безвозмездной основе для осуществления общественного питания МУП школьного питания, поддерживать технологическое оборудование в технически исправном состоянии в период эксплуатации МУП школьного питания, в том числе ответчик обязуется производить ремонт за свой счет. На момент проверки установлено, что лицей предоставил помещение для осуществления школьного питания с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Уровень искусственного освещения в мясном цехе столовой образовательного учреждения не соответствует гигиеническим нормативам, предусматривающим 200 люкс и составляет 179 люкс. Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил. Работа приточно-вытяжной вентиляции в пищеблоке лицея не обеспечена. Директору МБОУ «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» направлено письмо о приведении уровня искусственного освещения в цехе столовой в соответствии с нормативами, а также в срок до 01.09.2018 обеспечить работу приточно-вытяжной вентиляции. До настоящего времени нарушения не устранены. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества образовательного учреждения от имени МО «Город Биробиджан» ЕАО осуществляются мэрией МО «Город Биробиджан» ЕАО.

Истец просил суд: обязать ответчиков МБОУ «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», мэрию МО «Город Биробиджан» ЕАО не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: привести в соответствие с гигиеническими нормативами уровень искусственного освещения в мясном цехе столовой МБОУ «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», предусматривающим 200 люкс; обеспечить работу приточно-вытяжной вентиляции в помещении общественного питания МБОУ «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом».

Определением суда к участию в деле качестве третьего лица привлечено МУП «Комбинат школьного и студенческого питания».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 доводы иска поддержала, требования уточнила. Отказалась от требования приведения в соответствие с гигиеническими нормативами уровня искусственного освещения в мясном цехе столовой. Суду пояснила, что указанные требования лицеем выполнены. Просила производство по делу в части этого требования прекратить. Последствия отказа от иска, установленные ст.221 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Просила суд: 1) обязать МБОУ «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» до 01.09.2019 обеспечить работу приточно-вытяжной вентиляции в помещении общественного питания МБОУ «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом»; 2) обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО осуществить финансирование МБОУ «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» для обеспечения выполнения данных мероприятий.

Суду пояснила, что за техническое состояние помещения, где осуществляется процесс приготовления блюд, отвечает МБОУ «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом». Мэрия МО «Город Биробиджан» как собственник образовательного учреждения, должна нести бремя содержания своего имущества. Мэрия может заложить денежные средства в бюджет и отремонтировать приточно-вытяжную вентиляцию.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» ФИО2 с исковыми требованиями согласилась. Суду пояснила, что на протяжении длительного периода они информируют органы местного самоуправления о необходимости проведения ремонта вентиляции. Проведение ремонта необходимо, но в учреждении отсутствуют необходимые денежные средства для выполнения указанных работ. В лицее имеется проектно-сметная документация, согласно которой на проведение работ необходимо 150 000 руб. На 2018 год план финансово-хозяйственной деятельности сформирован, денежных средств на требуемые истцом цели не заложены. На 2019 год контрольные цифры, по которым происходит распределение денежных средств еще не представлены учредителем. При выделении денежных средств МБОУ «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» выполнит требования Управления Роспотребнадзора в ЕАО. Не возражала против прекращения производства по делу в части требования, от которого представитель истца отказалась.

Представитель ответчика МО «Город Биробиджан» ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица МУП «Комбинат школьного и студенческого питания» Пак И.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала. Не возражала против прекращения производства по делу в части требования, от которого представитель истца отказалась.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, считает, что отказ истца от части требований необходимо принять, в остальной части иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее Федеральный закон) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 39 Федерального закона на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке установленном Правительством РФ.

В соответствии с п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (утверждены Постановлением главного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31) производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляций.

Из материалов дела установлено, что между МУП «Комбинат школьного и студенческого питания» и МБОУ «Лицей № 23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» заключен договор на организацию питания учащихся. Согласно договору МУП «Комбинат школьного и студенческого питания» принимает на себя обязательства по доставке продуктов в пищеблок образовательного учреждения, а также приготовление блюд для питания учащихся. МБОУ «Лицей № 23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» обязуется предоставить помещение не безвозмездной основе для осуществления питания, поддерживать технологическое оборудование в технически исправном состоянии в том числе производить ремонт за свой счет.

Согласно представленных документов в МБОУ «Лицей № 23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» расположенном по адресу <...>, не обеспечена работа приточно-вытяжной вентиляции.

Из устава МБОУ «Лицей № 23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» следует, что он является некоммерческой организацией, учредителем и собственником учреждения является муниципальное образование «Город Биробиджан» ЕАО. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения от имени МО «Город Биробиджан» ЕАО осуществляются мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО.

В порядке ч. 3 ст. 123.21 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. МБОУ «Лицей № 23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» необходимо обязать обеспечить работу приточно-вытяжной вентиляции в помещении общественного питания. При недостаточности у лицея денежных средств для проведения вышеуказанных работ, обязать мэрию МО «Город Биробиджан» предоставить учреждению денежные средства.

В соответствии со ст. 39, ст. 220 ГПК РФ производство по делу в части требований от которых истец отказался, подлежит прекращению.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.

В настоящее время ответчик не обладает денежными средствами для исполнения решения, изменения в план производственно-хозяйственной деятельности не вносились. Объявление аукциона и заключение договора невозможны до поступления денежных средств (лимитов бюджетных обязательств по ст.72 БК РФ). Следовательно, учитывая социальную значимость спорных работ необходимо обязать МБОУ «Лицей № 23 с этнокультурным (еврейским) выполнить работы до 01.09.2019.

В соответствии со ст.98. 103 ГПК РФ с лицея подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., мэрия освобождена от уплаты пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 56, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» до 01.09.2019 обеспечить работу приточно-вытяжной вентиляции в помещении общественного питания МБОУ «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» по адресу <...>.

При недостаточности у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» денежных средств для проведения вышеуказанных работ, обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области предоставить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» денежные средства необходимые для обеспечения работы приточно-вытяжной вентиляции в помещении общественного питания МБОУ «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» по адресу <...>.

Прекратить производство по делу в части требования привести в соответствие с гигиеническими нормативами уровень искусственного освещения в мясном цехе столовой.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей №23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд.

Судья О.Н. Лаврущева