Постановление № 5-616/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-616/2020

63RS0№-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

<адрес> 02 октября 2020 года

Судья Волжского районного суда <адрес> Каляева Ю.С., рассмотрев заявление адвоката Муратшиной Е.В. в интересах гражданина КНР Сюй Минчжэнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о проверки законности и обоснованности дальнейшего содержания в ЦВСИГ и о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении в части назначения наказания в виде принудительного административного выдворения, освобождении из ЦВСИГ ГУ МВД России пор <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин КНР Сюй Минчжэнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России пор <адрес> до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Адвокат Муратшина Е.В. обратилась в суд в интересах Сюй Минчжэнь с заявлением о проверки законности и обоснованности дальнейшего содержания в ЦВСИГ и о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении в части назначения наказания в виде принудительного административного выдворения, освобождении из ЦВСИГ ГУ МВД России пор <адрес>, ссылаясь на то, что постановление суда о выдворении до настоящего времени не исполнено, срок его содержания в ЦВСИГ составляет более 6 месяцев.

Заявитель полагает, что указанное постановление Волжского районного суда <адрес> не может быть исполнено в силу прекращения Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ чартерного и регулярного авиасообщения со всеми странами из-за пандемии короновирусной инфекции нового типа, также с ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ ограничено пересечение Государственной границы Российской Федерации через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска (сведения из официального интернет-ресурса для информирования населения по вопросам коронавируса (COVID), поэтому дальнейшее содержание в условиях ограничения свободы утрачивает законную, легитимную цель.

Поскольку гражданину КНР Сюй Минчжэнь назначено наказание в виде принудительного административного выдворения, которое не может быть приведено в исполнение, поскольку ограничено перемещение через все границы Российской Федерации, заявитель считает, что дальнейшее содержания гражданина КНР Сюй Минчжэнь в ЦВСИГ ГУ МВД России пор <адрес> необоснованно и нецелесообразно. Кроме того, на территории Российской Федерации проживает сын Сюй Минчжэнь - ФИО1, который является гражданином Российской Федерации.

В судебное заседание Сюй Минчжэнь не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник - адвокат Муратшина Е.В. в судебном заседании заявление поддержала по изложенным в нём доводам, просила суд удовлетворить его.

Судебный пристав исполнитель отделения судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому, до настоящего времени осуществить выдворение Сюй Минчжэнь не представляется возможным, в связи с отсутствием авиасообщения между Российской Федерацией и КНР в период пандемии, и в связи с распространением коровирусной инфекцией.

ГУ МВР России по <адрес>, УФССП России по <адрес> надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин КНР Сюй Минчжэнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России пор <адрес> до административного выдворения за пределы Российской Федерации, по адресу: <адрес> «А».

ДД.ММ.ГГГГ отделом судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является принудительное выдворения гражданина КНР Сюй Минчжэнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации.

Из сведений, предоставленных приставом-исполнителем следует, что ДД.ММ.ГГГГ Сюй Минчжэнь помещен и до настоящего времени содержится в ЦВСИГ ГУ МВД России пор <адрес>. Иностранный паспорт Сюй Минчжэнь при помещении в центр отсутствовал. ДД.ММ.ГГГГ консульским учреждением КНР выписано «Свидетельство о возвращение а Республику Китай» № для гражданина Сюй Минчжэнь (XuMingzhen). Данный документ действителен до ДД.ММ.ГГГГ Однако, до настоящего времени осуществить выдворение Сюй Минчжэнь не представляется возможным, в связи с отсутствием авиасообщения между Российской Федерацией и КНР в период пандемии, и в связи с распространением коровирусной инфекцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, атакже о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверки конституционности положений ст.ст. 31.7, 31.9 КоАП РФ в связи с жалобой лица без гражданства ФИО2 положения ст.ст. 31.7, 31.9 КоАП РФ не соответствуют Конституции РФ, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.

В Российской Федерации принят ряд мер по ограничению выезда и въезда граждан и права свободного передвижения в целях защиты жизни и здоровья граждан в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 57269).

Во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р по противодействию распространения новой короновирусной инфекции, а также разъяснения МВД России порядка продления срока временного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, Рекомендаций федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека, продел срок пребывания иностранных граждан до 90 дней, имеется указание воздержаться от применения в отношении иностранных граждан мер административного воздействия, связанных с административным выдворением, реадмиссией за нарушение ими миграционного законодательства.

Проанализировав представленные материалы, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем предпринят исчерпывающий комплекс мер, направленный на исполнение требований исполнительного документа. Материалы дела не содержат сведений о возможности исполнения постановления суда о выдворении Сюй Минчжэнь в ближайшее время.

Согласно ст. 22 Конституции РФ каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность; арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению; до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Конституционные характеристики права каждого на свободу и личную неприкосновенность корректируют с его общеевропейскими стандартами, которые закреплены в ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не допускающей лишение свободы иначе как в случаях и в порядке, установленных законом.

Конституционный суд Российской Федерации по делу №П от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ФИО2, также указал: «Применительно к институту административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства, как он урегулирован законодательством Российской Федерации, Европейский Суд по правам человека неизменно констатировал, что помещение соответствующего лица в специальное учреждение в целях административного выдворения за пределы Российской Федерации подпадает под действие подпункта "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и потому должно соответствовать не только нормам национального законодательства, но и требованиям Конвенции; содержание лица под стражей в таком учреждении, чтобы его нельзя было считать произвольным лишением свободы, должно быть тесно связано с этими целями; место и условия содержания под стражей должны быть приемлемыми, а его продолжительность - хотя она зависит от конкретных обстоятельств, подверженных изменениям, и может быть значительной - не должна превышать срока, обоснованно необходимого для достижения преследуемой цели (постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Алим против России", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Шакуров против России", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Азимов против России", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Исмаилов против России" и др.)».

Указанные обстоятельства не позволяют исполнить постановление Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части принудительного административного выдворения гражданина КНР Сюй Минчжэнь за пределы Российской Федерации.

Установленные обстоятельства влекут прекращение исполнения постановление Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина КНР Сюй Минчжэнь в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, ввиду невозможности его исполнения

По тем же основаниям подлежит отмене ранее принятая обеспечительная мера в виде содержания Сюй Минчжэнь в ЦВСИГ ГУ МВД России по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 31.8 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Заявление адвоката Муратшиной Е.В. в интересах гражданина КНР Сюй Минчжэнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о проверки законности и обоснованности дальнейшего содержания в ЦВСИГ и о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении в части назначения наказания в виде принудительного административного выдворения, освобождении из ЦВСИГ ГУ МВД России пор <адрес> - удовлетворить.

Прекратить исполнение постановления Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина КНР Сюй Минчжэнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части назначенного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Отменить обеспечительные меры в отношении гражданина КНР Сюй Минчжэнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде помещения в ЦВСИГ ГУ МВД России по <адрес>.

Освободить гражданина КНР Сюй Минчжэнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из ЦВСИГ ГУ МВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> «А»

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> либо непосредственно в Самарский областной суд в течении 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья /подпись/ Ю.С. Каляева

+----------------------------------------+

|"КОПИЯ ВЕРНА" |

|подпись судьи _______________________ |

| |

|Наименование должности |

|уполномоченного работника аппарата |

|федерального суда общей юрисдикции |

| |

| _______________________|

| (Инициалы, фамилия) |

|"__" _____________ 20__ г. |

+----------------------------------------+