Решение № 12-157/2017 12-21/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-157/2017

Мировой судья Бубнова Н.Л. №12-21/18


РЕШЕНИЕ

«05» февраля 2018 года с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Богданова Е.Н., рассмотрев жалобу ФИО2 ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Приволжского района Астраханской области от 13.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ФИО1,

Установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Приволжского района Астраханской области от 13.12.2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год.

В жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене указанного судебного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в протокол об административном правонарушении, в его отсутствие были внесены неоговоренные изменения в части квалификации его действий, так как в полученной им (ФИО2) копии протокола об административном правонарушении указано о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в то время как представленный в материалы дела протокол об административном правонарушении имеет исправления на ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ. Копия протокола в его адрес не направлялась. В обоснование довода заявителем представлена копия протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объёме, просили производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о следующем.

Статья 12.15 часть 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Частью 5 статьи 12.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 Кодекса (к настоящему делу эти исключения применению не подлежат).

Кодекс РФ об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу пункта 1 статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях событие - один из видов юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение правоотношений. Подробное описание существа вмененного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с Особенной частью Кодекса РФ об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за совершение конкретного противоправного деяния. Событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия). При этом с учетом положений статей 1.5, 2.1, 24.5 Кодекса обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения, входят в предмет доказывания по административному делу, а недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение к ответственности.

Материалами дела установлено, что в протоколе по делу об административном правонарушении 34 СВ 010583 в отношении ФИО2 указано, что водитель ФИО2 24 сентября 2017 года в 16 часов 15 минут. на 799 ФАД Р22 управлял автотранспортным средством при совершении обгона т/с в нарушении ПДД выехал на полосу встречного движения при этом пересек сплошную линию п.п.1.1 ПДД РФ дорожной разметки, чем нарушил п.п.1.3, п.1.1 ПДД, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 12.15 КоАП РФ.

В материалы дела представлен оригинал протокола об административном правонарушении 34 СВ 010583 от 24 сентября 2017 года, в который внесены изменения в части квалификации действий ФИО2, а именно его действия квалифицированы по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, при этом описание события не содержит указание на повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ. Данных, свидетельствующих о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены в присутствии ФИО2 не имеется. Подписи указанного лица об ознакомлении с внесенными изменениями не имеется. Также отсутствуют данные об извещении ФИО2 о необходимости явки в ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области для внесения изменений в протокол об административном правонарушении, а также о направлении указанного протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен ИДПС взвода 2 рота 2 ОБДПС ГИБДД ГУМВД России по Волгоградской области с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

При таких данных у мирового судьи не имелось оснований для рассмотрения данного дела об административном правонарушении. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировому судье надлежало решить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении составившему его лицу для устранения недостатков.

В настоящее время, возвращение материалов дела должностному лицу для устранения недостатков протокола об административном правонарушении после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Такая позиция выражена Верховным Судом Российской Федерации в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, согласно которой возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела (абзац 5 пункта 4 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Данное дело рассмотрено по существу мировым судьей и на стадии рассмотрения это исключало возможность возвращения материалов дела для устранения недостатков протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, сам факт признания протокола по делу об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу влечет за собой прекращение производства по делу, без обсуждения наличия либо отсутствия доказательств вины. Иное означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также других участников производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного постановление мирового судьи подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесен указанный акт.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Приволжского района Астраханской области от 13.12.2017 года отменить, производство по делу о привлечении ФИО2 ФИО1 к административной ответственности по части 5 статьи 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить.

СУДЬЯ Е.Н. Богданова