Решение № 2-190/2019 2-190/2019~М-174/2019 М-174/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-190/2019

Дело № 2-190/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Красноборск 07 июня 2019 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Гарбуз С.В.,

при секретаре Поротовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» к ФИО1 о выселении из жилого помещения в связи с предоставлением другого жилого помещения и снятии с регистрационного учёта,

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального образования «Красноборский муниципальный район» обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении из жилого помещения в связи с предоставлением другого жилого помещения и снятии с регистрационного учёта.

В обоснование иска указали, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, общей площадью 42,7 кв.м.

Распоряжением администрации МО «Черевковское» от __.__.______г. № *** жилой дом, находящийся по адресу: *** признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации МО «Черевковское» от __.__.______г. № *** «О предоставлении жилого помещения» ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: ***, общей площадью 51,9 кв.м.

На основании указанного распоряжения __.__.______г. между администрацией МО «Черевковское» и ФИО1. заключен договор социального найма жилого помещения № ***.

В администрацию МО «Красноборский муниципальный район» __.__.______г. от ФИО1 поступило письмо в котором он отказался от представленной ему квартиры по адресу: *** Данное заявление было рассмотрено, отказ в принятии квартиры удовлетворен, договор социального найма жилого помещения от __.__.______г. № *** расторгнут на основании соглашения № *** от __.__.______г..

__.__.______г. администрацией МО «Красноборский муниципальный район» ФИО1 было направлено письмо, в котором было предложено освободить занимаемое жилое помещение по адресу: *** и заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

До настоящего времени ответчик в администрацию МО «Красноборский муниципальный район» с целью заключения договора социального найма не обращался. В предложенное жилое помещение не вселялся.

Согласно распоряжения администрации МО «Красноборский муниципальный район» от __.__.______г. № ***-р «О сносе дома» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: *** подлежит сносу.

В связи с тем, что жилой дом подлежит сносу, необходимо выселить ответчика из занимаемого им жилого помещения по адресу: ***, общей площадью 42,7 кв.м. с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: ***, общей площадью 66,2 кв.м. и заключением договора социального найма жилого помещения по данному адресу.

В соответствии со ст. ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом уточнения требований просили суд выселить ФИО1 из непригодного жилого помещения по адресу: *** с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Красноборского района Архангельской области.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, будучи извещенными надлежащим образом о его времени и месте. Ране в судебном заседании представитель истца администрации МО «Красноборский муниципальный район» на удовлетворении исковых требований настаивала, ответчик с иском согласился.

Выслушав заключение прокурора Юрьевой Т.Н., полагавшей иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий.

В силу положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, ответчику должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 42,7 кв. м.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно пунктам 12 и 20 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

В силу статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ***, а также расположенная в нем <адрес>, являются муниципальной собственностью муниципального образования «Красноборский муниципальный район».

По сведениям администрации МО «Черевковское» ответчик ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: ***, один.

Заключением межведомственной комиссии администрации МО «Черевковское» № *** от __.__.______г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением МО «Черевковское» от __.__.______г. № *** жилой дом, находящийся по адресу: *** признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО «Черевковское» от 25.03.2013 № 29 утверждена адресная программа муниципального образования «Черевковское» «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2014 гг.

Согласно паспорту указанной программы ее целями и задачами являются: сокращение доли аварийного жилья в жилищном фонде муниципального образования, консолидация финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно приложению №1 к данной программе в перечень аварийных многоквартирных домов включен <адрес> по вышеуказанному адресу.

Программой установлен срок переселения жильцов дома ***- четвертый квартал 2013 года.

Распоряжением администрации МО «Черевковское» от __.__.______г. № *** «О предоставлении жилого помещения» ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: *** общей площадью 51,9 кв.м.

На основании указанного распоряжения __.__.______г. между администрацией МО «Черевковское» и ФИО1. Заключен договор социального найма жилого помещения № ***.

В администрацию МО «Красноборский муниципальный район» __.__.______г. от ФИО1 поступило письмо, в котором он отказался от представленной ему квартиры по адресу: ***. Данное заявление было рассмотрено, отказ в принятии квартиры удовлетворен, договор социального найма жилого помещения от __.__.______г. № *** расторгнут на основании соглашения № *** от __.__.______г..

__.__.______г. администрацией МО «Красноборский муниципальный район» ФИО1 было направлено письмо, в котором было предложено освободить занимаемое жилое помещение по адресу: *** и заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

До настоящего времени ответчик в администрацию МО «Красноборский муниципальный район» с целью заключения договора социального найма не обращался. В предложенное жилое помещение не вселялся.

Согласно распоряжения администрации МО «Красноборский муниципальный район» от __.__.______г. № ***-р «О сносе дома» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: *** подлежит сносу.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что имеются основания для выселения ФИО1 из занимаемого им жилого помещения по адресу: ***, общей площадью 42,7 кв.м., с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 66,2 кв.м. на условиях договора социального найма, исковые требования администрации МО «Красноборский муниципальный район», предъявленные к ФИО1 подлежат удовлетворению.

Самостоятельное требование об обязании ответчика заключить договор социального найма на жилое помещение, в которое он подлежит выселению не подлежит рассмотрению, поскольку выселение производится в представляемое жилое помещение производится в силу императивных норм ст. 86 и 89 ЖК РФ только на условиях социального найма, а не на каком-либо ином праве.

Предоставляемое жилое помещение отвечает критериям равнозначности, поскольку расположено в том же муниципальном образовании сельского поседения, при этом представляемое жилое помещение расположено в черте ***, в отличие от занимаемого, которое расположено в ***. В занимаемом жилом помещении не имеется ни центрального водопровода, ни канализации, ни отопления, которое осуществляется от печей. В предоставляемом жилом помещении отопление осуществляется автономно от дровяного котла. Ванная комната отсутствует в обоих помещениях, наличие индивидуальной бани на придомовой территории жилого дома в д*** и ее отсутствие у дома на <адрес> не свидетельствует о неравнозначности уровня благоустройства. Площадь представляемого жилого помещения больше занимаемого, что не менее и соответствует требования ЖК РФ о равнозначности при отсутствии на территории поселения иных свободных жилых помещений равнозначной площади.

Согласно ст. 31 п. «е» Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 17 июля 1995 года, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании ст. 103 ГПК РФ судебные издержки в виде подлежавшей уплате при подаче иска государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» к ФИО1 о выселении из жилого помещения в связи с предоставлением другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО1 из непригодного для проживания жилого помещения - *** с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма - ***.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Красноборский муниципальный район» 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Копию решения после вступления его в законную силу направить в орган, уполномоченный на осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации для снятия ФИО1 с регистрационного учёта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Гарбуз

Верно:

Судья С.В. Гарбуз