Решение № 2-789/2017 2-789/2017~М-364/2017 М-364/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-789/2017

Дело № 2-789/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Панариной А.Е.,

с участием адвоката Бабич И.В.

при секретаре Кирилловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Липецкой области о признании незаконным решения, о признании права на постановку на учет для предоставления единовременной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФСИН России, УФСИН России по Липецкой области о признании незаконным решения, о признании права на постановку на учет для предоставления единовременной выплаты. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ г. им был подан рапорт в территориальную подкомиссию на имя директора ФСИН России ФИО2 о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации». Решением комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием в деле документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369, а также в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 просит суд признать незаконным решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать за ним право на постановку на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на одного человека с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Бабич И.В. поддержали исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право граждан на жилище относится к числу их основных прав, оно закреплено в ст. 40 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено право сотрудника, имеющего общую продолжительность службы в поименованных выше учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного выше Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Порядок и условия предоставления такой выплаты установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. № 369.

В соответствии с п. 3 вышеуказанных Правил, единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Пунктом 5 Правил установлено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

В случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

На основании заявления и документов, поименованных в указанном п. 5, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (п. 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. Чурсиным А.И., капитаном внутренней службы, старшим инспектором отдела охраны Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Липецкой области», в настоящее время начальником караула отдела охраны ФКУ «ИК № 6 УФСИН России по Липецкой области» было подано заявление (рапорт) в территориальную подкомиссию на имя директора ФСИН России ФИО2 о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. № 369, к которому приложил пакет документов, а именно: копия паспорта ФИО1, копия свидетельства о расторжении брака с ФИО4, копия свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ г., копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования ФИО1, справка начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области ФИО5 о продолжительности службы ФИО1, расширенная выписка из домовой книги (поквартирной карты) собственника на квартиру, расположенную по адрес: <адрес>, выписка из финансово-лицевого счета собственника ФИО6 в отношении квартиры, расположенной по адресу: г. <адрес>, уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ г., справка главы администрации сельского поселения Елец-Лозовского сельсовета, справка из паспортного стола, копию книги учета № № заявлений (рапортов) сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Из материалов дела следует, что ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. был временно зарегистрирован по адресу: г<адрес> К заявлению (рапорту) в территориальную подкомиссию на имя директора ФСИН России истец не приложил свидетельство о государственной регистрации права, выписку из домовой книги и финансового лицевого счета на указанную квартиру, в связи с чем, не возможно было установить правообладателя жилого помещения.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. истец ФИО7 был постоянно зарегистрирован по адресу: г<адрес> Свидетельство о государственной регистрации права на данную квартиру также не приложил к заявлению (рапорту).

Из объяснений представителя ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Липецкой области по Липецкой области ФИО3, следует, что у ФИО7 имеется сын ФИО6, на имя которого, истец также не представил выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о наличии либо отсутствии на праве собственности каких-либо жилых помещений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку доказательств в опровержение установленных судом обстоятельств, сторона истца не представила, суд усматривает, что ФИО7, в нарушение п. 5 Правил не был предоставлен полный пакет документов, требуемый законом, для принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. № 369, а именно правоустанавливающих документов на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о наличии либо отсутствии на праве собственности у ФИО6 каких-либо жилых помещений.

Поскольку истцом ФИО7 не был представлен полный пакет требуемых законом документов то, у Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам из семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – Комиссия ФСИН России) отсутствовала возможность проверить его нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Таким образом, суд не усматривает нарушений закона, допущенных Комиссией ФСИН России при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ г. № об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Кроме того, истец ФИО7 в настоящее время не лишен права вновь обратиться с аналогичным заявлением (рапортом) в Комиссию ФСИН России, приложив все необходимые документы.

С учетом изложенного, суд отказывает истцу ФИО7 в удовлетворении исковых требований к ФСИН России, УФСИН России по Липецкой области о признании незаконным решения, о признании права на постановку на учет для предоставления единовременной выплаты.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Липецкой области о признании незаконным решения, о признании права постановки на учет для предоставления единовременной выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Панарина

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2017 г.