Решение № 2А-2715/2024 2А-2715/2024~М-1790/2024 М-1790/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-2715/2024

Дело № 2а-2715/2024

(УИН 27RS0003-01-2024-002728-36)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г.,

при секретаре Батыровой З.Л.,

с участием:

помощника прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Фалетровой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 6 УМВД России по г.Хабаровску к ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения и установлении дополнительного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

отдел полиции № 6 УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения и установлении ограничения. В обоснование поданного иска указали, что осужден по приговору Кировского районного суда г. Хабаровска от 30.09.2010 (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Хабаровского краевого суда от 9.04.2011) за совершение преступления, предусмотренного п. № УК РФ к 13 годам лишения свободы. 09.08.2012 осужден по приговору Амурского городского суда Хабаровского края от 09.08.2012 за совершение преступления, предусмотренного ч. № УК РФ, с учетом положений ст.70 УК РФ (приговор от 30.09.2010) к 11 годам 03 месяцам лишения свободы. Освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, совершил преступление, которое согласно п. 5 ст. 15 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений. Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении 08 (восьми) лет после отбытия наказания. Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12.07.2023 в отношении ФИО1 установлен административных надзор сроком на 08 лет, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания на территории школьных, дошкольных и иных детских учреждений; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут); запрет выезда за пределы территории г. Хабаровска Хабаровского края. В связи с внесением изменений в ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ Федеральным законом от 06.04.2024 №69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просили отменить установленное решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12.07.2023 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории г. Хабаровска Хабаровского края и запрета пребывания на территории школьных, дошкольных и иных детских учреждений и установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории г.Хабаровска Хабаровского края и запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Прокурор Фалетрова А.Е. в судебном заседании полагала заявление подлежащим удовлетворению.

В судебное заседание представитель административного истца, не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также возражения по существу предъявленного административного иска, в которых ссылаясь на положения ч.1 ст.10, ч.1 ст.86 УК РФ, ст.ст.2,3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, указал на то, что 12.07.2023 в отношении него были установлены ограничения, действовавшие на момент освобождения, тогда как меры, заявленные истцом введены 06.04.2024 и ухудшают положение лица, находящегося под административным надзором, в связи с чем не могут быть установлены. За период административного надзора он соблюдает установленные в отношении него административные ограничения, оснований для ухудшения его положения не имеется.

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав мнение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ (в ред. в ред. Федерального закона от 06.04.2024 №69-ФЗ) обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 09.08.2012 осужден приговором Амурского городского суда Хабаровского края от 09.08.2012 за совершение преступления, предусмотренного ч. № УК РФ, с учетом положений ст.70 УК РФ (приговор Кировского районного суда г. Хабаровска от 30.09.2010 за совершение преступления, предусмотренного № УК РФ) к 11 годам 03 месяцам лишения свободы. Освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12.07.2023 в отношении ФИО1 установлен административных надзор сроком на 08 лет, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания на территории школьных, дошкольных и иных детских учреждений; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут); запрет выезда за пределы территории г.Хабаровска Хабаровского края.

08.11.2023 ФИО1 поставлен на профилактический учет как поднадзорное лицо.

При постановке на учет ФИО1 предупрежден о возможности продления административного надзора в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушениях против порядка управления и (или) административных правонарушениях посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, на административном участке зарекомендовал себя с посредственной стороны, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб на него от соседей на поведение в быту не поступало, ранее привлекался к уголовной ответственности, к административной ответственности не привлекался.

Из разъяснений, данных в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года №1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статья 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ (в ред. в ред. Федерального закона от 06.04.2024 №69-ФЗ) обязательными к установлению административными ограничениями является, в том числе запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (пункт 2).

Как разъяснено в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Таким образом, принимая во внимание то, что ФИО1, является поднадзорным лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ имеются основания для дополнения ранее назначенных ФИО1 ограничений решением суда с установлением обязательного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории г.Хабаровска Хабаровского края и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Установление ФИО2 указанного запрета является обязательным, обусловлено совершением ФИО1 преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также местом жительства на территории муниципального образования - г.Хабаровск Хабаровского края.

Доводы административного ответчика о том, что меры, заявленные истцом введены 06.04.2024, то есть после установления в отношении него административного надзора и ухудшают его положение, основаны на неверном токовании норм права, поскольку установление административного надзора и административных ограничений не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Поскольку на дату обращения в суд с настоящим административным иском в отношении ФИО1, Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ действовал в редакции Федерального закона от 06.04.2024 №69-ФЗ, то он подлежит применению к спорным правоотношениям с учетом внесенных в него изменений.

Установленное в отношении ФИО1 дополнительное ограничение не ухудшает его положение и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства.

При этом суд учитывает то, что устанавливаемое дополнительное административное ограничение фактически дублирует и конкретизирует ранее установленные в отношении ФИО1 ограничения решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12.07.2023 в запрета выезда за пределы территории г.Хабаровска Хабаровского края и запрета пребывания на территории школьных, дошкольных и иных детских учреждений, в связи с чем приходит к выводу о том, что данные ограничения подлежат отмене как утратившие свою необходимость.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования отдела полиции № 6 УМВД России по г. Хабаровску к ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения и установлении дополнительного ограничения удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения ограничением в виде:

- запрета выезда за пределы территории г.Хабаровска Хабаровского края и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Отменить ФИО1, административные ограничения, установленные решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12.07.2023 в виде запрета выезда за пределы территории г. Хабаровска Хабаровского края и запрета пребывания на территории школьных, дошкольных и иных детских учреждений.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня его составления в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья И.Г. Красинская

Мотивированное решение составлено 20.05.2024.