Решение № 12-271/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-271/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 октября 2020 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Самарская земельная компания» ФИО1 на постановление административной комиссии Самарского внутригородского района г.о. Самары № от 16.10.2019 о привлечении ООО «Самарская земельная компания» к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 16.10.2019, вынесенным административной комиссией Самарского внутригородского района г.о. Самары, ООО «Самарская земельная компания» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Оспаривая данное постановление, директор ООО «Самарская земельная компания» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить дело в связи с отсутствием события и состава правонарушения, поскольку этот баннер, который, по мнению заявителя, является рекламой, был изготовлен и размещен ООО «Рассвет- Медиа» на фасаде здания, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, либо изменить наказание на предупреждение. Также ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель административной комиссии Самарского внутригородского района г.о. Самары, действующая по доверенности ФИО3, просила оставить постановление без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 30.3 ч. 1 и 2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что о вынесении обжалуемого постановления № по делу об административном правонарушении от 16.10.2019 года ФИО1 стало известно только 12.08.2020 года, когда он получил его копию. Постановление было обжаловано через «ГАС Правосудие» 20 августа 2020 г. в суд Самарского района г. Самары и зарегистрировано под номером 12-264/2020 от 24.08.2020.

В этот же день судьей Волобуевой Е.А. было вынесено определение о возврате жалобы в связи с тем, что дела об административных наказаниях не обжалуются через систему ГАС Правосудие. 02.09.2020 года после устранения недостатков он вновь подал жалобу на постановление.

Таким образом, суд считает, что срок обжалования постановления № по делу об административном правонарушении от 16.10.2019 года пропущен ООО «Самарская земельная компания» по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которой настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области № П5-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», размещение объявлений в не установленных органами местного самоуправления местах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей, на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 20.08.2019 года по адресу: <адрес>, ООО «Самарская земельная компания» допустило размещение объявления в неустановленном органом местного самоуправления месте, а именно на здании, то есть нарушило ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», о чем членом административной комиссии Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара ФИО4 составлен Акт № от 20.08.2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Самарская земельная компания», составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в присутствие директора ФИО1, который был извещен о дате и времени рассмотрения дела на 16.10.2019 года.

По результатам рассмотрения материалов дела административной комиссией заочно вынесено обжалуемое постановление № по делу об административном правонарушении от 16.10.2019 года.

Вина ООО «Самарская земельная компания» подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 03.09.2019 года, актом об административном правонарушении от 20.08.2019 года, фотоматериалами, подтверждающими размещение ООО «Самарская земельная компания» объявления в неустановленном органом местного самоуправления месте, а именно на здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Доводы заявителя о том, что ООО «Самарская земельная компания» не совершало вышеуказанного правонарушения и не допускало размещения объявления на фасаде этого здания, направлены на избежание ответственности за содеянное, поскольку опровергаются фотоматериалами, а также самостоятельными конклюдентными действиями по последующему демонтажу объявления.

Кроме того, из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что указанная конструкция была изготовлена, доставлена и установлена на здание ООО «Рассвет-Медиа» по заказу и в интересах ООО «Самарская земельная компания», в связи с чем ООО «Самарская земельная компания» является надлежащим субъектом данного правонарушения.

Доводы заявителя о том, что размещенная обществом информация на баннере обладает всеми признаками рекламы, суд считает несостоятельными, поскольку согласно разъяснений приведенных в письме от 27.12.2017 № № Федеральной антимонопольной службы, «Информация о продаже или аренде помещения с указанием номера телефона, размещенная на здании непосредственно в месте нахождения помещения, в том числе с помощью конструкций, является объявлением, в случае если она размещена непосредственно на внешней стене помещения (в пределах окон помещения, занимаемого организацией), сдающегося в аренду. Такое объявление предназначено для информирования о статусе указанного помещения, не подпадает под понятие рекламы, поскольку служит целям информирования о возможности продажи или аренды помещений в конкретном здании и носит справочно-информационный характер» На такую информацию положения Федерального закона "О рекламе" не распространяются.

Поскольку информация, размещенная на здании по <адрес> служит целям информирования о возможности его продажи или аренды и носит справочно-информационный характер, отнесение его к категории объявлений является обоснованным.

Согласно ст. 28 постановления Главы г.о. Самара от 10.06.2008 № 404 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», Собственники зданий, строений и сооружений, в том числе нежилых (далее - объекты), обязаны проводить работы по надлежащему содержанию объектов в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, а также по капитальному и текущему ремонту, реставрации фасадов объектов, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 31 указанного постановления, запрещается развешивание и расклейка в целях дальнейшего их использования афиш, объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасадах, окнах (в том числе с внутренней стороны оконного проема), на остекленных дверях (в том числе с внутренней стороны остекленной поверхности двери) зданий, строений и сооружений, за исключением меток на основе QR-кодов.

Таким образом, ООО «Самарская земельная компания» было размещено объявление на здании по адресу: <адрес>, то есть в неустановленном органом местного самоуправления месте, в связи с чем в действиях ООО «Самарская земельная компания» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся процессуальное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Согласно п. 1 и 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также, при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание отсутствие наступления каких-либо последствий или причинения имущественного, физического вреда, устранение допущенных нарушений (демонтаж объявления) на момент рассмотрения дела судом, суд полагает, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, предусмотренное санкцией ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Самарского внутригородского района г.о. Самары № от 16.10.2019 о привлечении ООО «Самарская земельная компания» к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, частично удовлетворив жалобу ФИО1

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Д.А. Дерунов