Постановление № 5-339/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 5-339/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Руза Московская область. 05 октября 2017 года

Судья Рузского районного суда Московской области И.И.Гудковой,

с участием помощника ... городского прокурора Московской области Лелюх К.В., при секретаре Печетовой М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, (дата) года рождения, уроженки (адрес), гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: (адрес), работающей начальником отдела дорожной деятельности ...,

У С Т А Н О В И Л:

Городской прокуратурой проведена проверка доводов обращения Ш.А.А. о ненадлежащем рассмотрении администрацией городского округа коллективного обращения жителей (адрес) (№), в результате которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

В связи с этим, городской прокуратурой (дата) главе ... городского округа Московской области внесено представление № об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

На основании ст. 37 Закона о местном самоуправлении местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой администрации ... городского округа является глава ... городского округа.

Указанное представление заместителя городского прокурора зарегистрировано администрацией ... городского округа (дата) (входящий номер №), вышестоящему прокурору или в суд данное представление не обжаловалось, вместе с тем ответ на него в нарушение требований ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» до настоящего времени не поступил.

Подготовка ответа на указанное представление поручена (дата) начальнику отдела дорожной деятельности администрации ... городского округа ФИО1, занимающей должность муниципальной службы.

В соответствии со ст. 17.7 КРФоАП умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года

Таким образом, должностное лицо администрации Рузского городского округа - начальник отдела дорожной деятельности - ФИО1 (дата) совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. От нее поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, которое суд считает подлежащим удовлетворению. Вину она не признает.

При рассмотрении вопроса о вынесении постановления о возбуждении производства по делу, ФИО1 поясняла, что в должности начальника отдела дорожной деятельности администрации ... городского округа состоит с (дата), указанная должность является должностью муниципальной службы. Представление заместителя городского прокурора от (дата) об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан зарегистрировано администрацией ... городского округа (дата) (входящий номер №), вышестоящему прокурору или в суд данное представление не обжаловалось. Подготовка ответа на данное представление поручена ей (дата), до настоящего времени ответ на указанное представление заместителя городского прокурора не подготовлен, о мерах, принятых для устранения выявленных нарушений в городскую прокуратуру не сообщено. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения и подготовки ответа на представление заместителя городского прокурора от (дата), признает полностью, впредь подобных нарушений обязуется не совершать. (л.д.8-9)

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от (дата);

- рапортом помощника городского прокурора Лелюх К.В., согласно которому, в ходе сверки внесенных городской прокуратурой представлений и поступивших ответов на них, установлено, что представление городской прокуратуры от (дата) №, внесенное главе ... городского округа (адрес), до настоящего времени по существу не рассмотрено, в городскую прокуратуру о мерах, принятых к устранению нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, не сообщено. Согласно информации общего отдела администрации ... городского округа ответ на указанное представление не подготовлен.

- копией распоряжения от (дата) № «О кадрах», согласно которому, ФИО1 с (дата) переведена на должность муниципальной службы начальника отдела дорожного хозяйства, транспорта и связи администрации ... муниципального района.

- копией должностной инструкции начальника отдела дорожной деятельности администрации ... городского округа.

- копией представления в адрес Главы ... городского округа Московской области об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

- копией отчета об отправке представления.

- копией карточки регистрации документа.

Все приведенные выше доказательства по делу суд считает допустимыми доказательствами, получены без нарушений КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу положения пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В Законе «О прокуратуре Российской Федерации» в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

По делу установлено, что ... городской прокуратурой проведена проверка доводов обращения Ш.А.А. о ненадлежащем рассмотрении администрацией городского округа коллективного обращения жителей (адрес) (№), в результате которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» коллективное обращение жителей (адрес), поступившее в администрацию (дата), в течение 30 дней с момента регистрации по существу всестороннее и полно не рассмотрено.

... городской прокуратурой (дата) в адрес Главы ... городского округа (адрес) направлено представление № об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Указанное представление заместителя городского прокурора зарегистрировано администрацией ... городского округа (дата) (входящий номер №), вышестоящему прокурору или в суд данное представление не обжаловалось, вместе с тем ответ на него в нарушение требований ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» до настоящего времени в прокуратуру не поступил.

Подготовка ответа на указанное представление поручена (дата) начальнику отдела дорожной деятельности администрации ... городского округа ФИО1, занимающей должность муниципальной службы.

Таким образом, в срок, установленный законом, представление не выполнено.

Суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания ФИО1, суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности ФИО1, и считает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

На основании ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.И.Гудкова

Получатель: УФК по Московской области (Прокуратура Московской области л/с <***>)

ИНН <***> КПП 770201001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

Код ОКТМО 46649000

Код бюджетной классификации: 415 1 16 9004004 6000 140.

Расчетный счет: <***>

Наименование платежа: штраф по делу об административном правонарушении от 05.10.2017 года № 5-339/2017, Рузский районный суд.